十一届三中全会后中国共产党“三农” 政策的演进及走向.pdfVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　党史研究与教学　2004 年第6 期　　　　　　　　　( 总第 181 期) 十一届三中全会后中国共产党 “三农”政策的演进及走向 [ ] , , , , 19 85 , , , [ ] ; ; ; ; [ ] D6 16 [ ] A [ ] 100370 8( 2004) 0600 34 05 从政策学的角度看, 建国以后党在 渡时期 “三农”政策的制定是按着民主科学的原则进行 的, 几项大的政策出台都是通 激烈的争论, 然后以民主的形式确定下来, 因而在政策制定方面 是正确的。但是, 由于在政策执行 程中反馈信息的误差, 出现了超越农村生产力水平的 急、 快和形式 于简单划一的问题。从完成社会主义改造到党的十一届三中全会召开以前, 党的“三 农”政策逐步背离了科学民主的轨道, 这一时期党的 “三农”政策很大程度上是一种经验决策, 这 种决策表现为两条主线, 一是苏联经验, 二是大寨经验。经验决策有其科学的一面, 也有它一定的 局限性, 其关键要看怎样对待别人的经验, 是把别人的经验与实际相结合, 还是照搬别人的经验。 此间, 由于 “左”倾思想的束缚和科学理论逐步被教条化以及党的正确思想路线逐步被抛弃, 使党 的 “三农”政策不是把经验与实际相结合, 而是经验加教条。这不仅违背了经济社会发展的客观实 际及其规律, 不能适应农业农村的发展和农民生活的改善, 也使社会主义建设遭受严重的挫折。 例如, 从1957 年到197 8 年20 多年间, 我国农业生产总值有6 年的生产比率呈下降趋势。可以说 “文化大革命”及其以前党的 “三农”政策所造成的农业农村落后是 “三农”政策的转轨的契机与历 史背景。 “文革”结束后虽然有持续两年的 “两个凡是”“左”倾思想束缚, 但是它很快被党内外群众广 泛参与的关于真理标准问题的大讨论所冲破。到党的十一届三中全会召开前, 邓小平在中央工作 会议上作的 《解放思想, 实事求是, 团结一致向前看》的讲话, 进一步促进人民的思想解放。他指 出, 要实现四个现代化, 如同 去搞革命一样, 必须依靠实事求是, 这是马克思主义的思想基础, 而在当前要恢复实事求是的传统就必须解放思想, 克服党内由于种种原因形成的思想僵化状态。 他尖锐地指出: “一个党, 一个国家, 一个民族, 如果一切从本本出发, 思想僵化, 迷信盛行, 那它就 ¹ 不能前进, 它的生机就停止了”, “只有解放思想, 坚持实事求是, 一切从实际出发, 理论联系实 4 十一届三中全会后中国共产党 “三农”政策的演进及走向 º 际, 我们的社会主义现代化建设才能顺利进行” 。这些不仅为党的正确思想路线的重新确立提 供了思想条件, 而且为党的 “三农”政策转轨提供了良好的思想氛围。 1978 年12 月召开的中国共产党十一届三中全会是 “文革”结束后党的 “三农”政策转轨的标 志, 这主要在于: 第一, 党的十一届三中全会重新确立了解放思想, 实事求是的思想路线, 同时确立新时期党 的正确政治路线和组织路线。正确的思想路线、政治路线和组织路线的确立是 “三农”政策转轨的 前提。有了这样的正确路线, 才能使党从实际出发, 按客观规律办事, 制定出科学的“三农”政策。 第二, 党的十一届三中全会确立了改革开放的政策措施, 正是适应改革开放这一新型现代化 战略措施的需要, 党的 “三农”政策随之实现了转轨。 第三, 党的十一届三中全会原则上通 的 《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定( 草 案) 》是突破 “左”倾思想的重要文件。这一决定草案具体总结了中华人民共和国成立以来中国农 业走 的曲折道路, 提出了加快恢复中国农业发展应吸取的七项教训。( 1) 一定要长期保持安定 团结的政治局面。( 2) 一定要正确地处理农村以及全国范围的阶级斗争。( 3) 一定要集中力量抓 好农业技术改造, 发展农业生产力。( 4) 一定要持续地、稳定地执行党在农村现阶段的各项政策。 ( 5) 一定要坚定不移地执行以农业为基础的方针。( 6) 一定要正