对推行农村会计委托代理制工作的探讨.pdfVIP

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2007 ,35(15) :4649 - 4650 1 责任编辑 罗芸 责任校对 李洪 对推行农村会计委托代理制工作的探讨 刘维 ( 广州大学松田学院, 广东广州511370) 摘要 目前, 在我国一些地区实行的农村会计委托代理制, 是农村财务管理体制改革的一项重要的探索与尝试。但是, 从会计和财务管 理的角度来分析, 我国农村现行的农村会计委托代理制, 在具体操作中还存在着一些不容忽视的问题, 亟需认真解决。 关键词 农村会计; 委托代理制; 问题; 对策; 研究 中图分类号 F233 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611( 2007) 15 - 04649 - 02 1 农村会计委托代理制中存在的问题 无证上岗的现象。乡镇会计中心在选拔财会人员时, 虽然也 1.1 农村财务监管起步较晚, 配套制度“步履蹒跚” 当前, 注重业务水平, 但更主要的是存在着用“年轻人”的想法。这 农村会计委托代理制中的建章立制工作仍不规范, 规范的农 样, 在农村会计委托代理制中, 村级财务人员老龄化 , 而乡镇 村财务监督管理体系还没有完全形成。①向社会公开招聘 会计中心的财务人员年轻化, 就出现了“两极分化”的现象。 财会人员、培训考核、择优录用等相关制度还不完善 , 没有形 2 相应的对策 成一些切实可行的方案。②财务工作的规章制度还没有完 2 .1 搞好基础建设, 健全规范各项配套制度 在开展农村 全建立和完善, 不能实现通过制度来规范财务管理工作。③ 会计委托代理制的过程中, 首先必须搞好基础建设, 切实重 “财权”还不能进行适当分解, 不能真正意义上实现由一人掌 视制度建设。根据业务工作需要, 建立基本业务流程、印鉴 握变为多人交叉掌管 , 相互制约机制不健全。④新形势下农 管理规范、工作人员守则、具体业务操作规范等制度。同时, 村民主财务监督的有效方式还处于探索之中, 村级财务公开 将上述规章制度连同常用财务规定、常用会计法规一起, 对 力度不够大。⑤财会人员工作的独立性还不能完全保证, 有 会计中心工作人员和单位报账员进行学习培训。对于具体 些村级干部依个人意愿干预村级财务工作的现象还有发生。 的会计集中核算的业务运作还要包括完善的内部控制制度 1.2 会计资料传递渠道不顺, 核算过程出现“无米之炊” 和内部管理制度的建立。另外还应建立会计监督审查制度 , ①部分地区的村级领导干部包揽了会计、出纳之职, 直接经手 统管农村会计委托代理制的其他各项制度, 并确保其他各项 现金的收支, 包办代管, 村级财务助理形同虚设。②部分村级 制度的具体实施。只有通过加强制度建设, 夯实基础工作 , 财务助理或报账员自身执行财务制度、现金管理制度不严, 存 才能使农村会计委托代理制工作顺利开展, 取得实效。 在以支抵收、部分代收款项自行开支, 年终用发票和工资等开 2 .2 拓宽传递渠道, 构建会计资料绿色通道 会计资料的 支抵扣, 造成会计资料积压、传递延缓的问题。③白条支出现 及时快速传递 , 是保证会计核算及时准确的前提条件。所 象的存在。村级财务管理中, 白条现象严重, 而乡镇会计中心 以, 必须拓宽传递渠道, 确保会计资料传递渠道的畅通无阻。 又不允许, 村级干部和村级财务助理或报账员只好想方设法地 首先, 要对乡镇干部加强教育, 明确农村会计委托代理制所 去换取一些正式的票据, 从而造成了会计资料的延期。 必须坚持的原则, 树立正确的财务管理观念; 再有, 对村级财 1.3 会计监督难以全面实施, 个别领域存在“体外循环” 实