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1 高校贷款的成因及融资途径简述 范若联 渊青岛理工大学 青岛 266033冤 【 】 。本文分析 摘要 随着我国高等教育的快速发展，高等教育办学成本日益递增和资金不足已成为高校所共有的问题 了造成高校财务资金状况紧张的原因，提出了拓宽教育发展资金的渠道。 【关键词】高等教育 教育经费 融资渠道 一、高校财务资金紧张的原因 向研究型综合性大学过渡；高校新校区面积由原来的几百亩 。 。 1. 高校管理体制的问题 随着社会主义市场经济的发 扩大到几千亩，学校占地面积在3000亩以上的已不在少数 展，我国现行高等教育管理体制虽形成了“集中领导、分级管 高校投入产出效益低下，没有真正从内涵上把握、理解提高办 理”模式，但实际中计划经济的管理方法用得太多，市场经济 学水平的内容，把外延性的扩张当做提高高校生存空间的工 手段体现的太少；政府宏观控制太少，微观管理太多；没有对 作重点。 高校更好地做到“放宽政策、自我完善、扩大高校办学自主权” 4. 高校办学经费投入急剧增加。在高校规模持续发展的 的目标；高校集中领导的特征仍然显著。高校的附属性、依赖 同时，国家把提高教学质量放在更加突出的位置。为保证高校 性仍未改变，由于高校本质上不是自主的法人实体，从而导致 办学的质量要求，教育部自1998年开始的本科教学工作合格 教育管理活动从上至下都不同程度地出现了管理方式越位、 评价和新启动的“高校教学质量与教学改革工程”对高校的本 政策法规缺位、制度执行不到位的问题。 科办学水平进行评估，对高校的办学条件、师资队伍建设、办 2. 国家教育投入不到位，与公共财政体制相适应的教育 学经费投入做出了严格的质量、数量要求。由于在校生规模 财政制度尚未得到真正落实。按照《高等教育法》规定国家建 的持续扩大，各高校教学仪器设备投入、图书经费投入、教 立以财政拨款为主的高校办学投资补偿机制不健全，高校的 学业务费投入普遍不足，要达到评估指标的要求，必须增加经 发展只能依靠银行贷款，导致高校贷款规模持续上升。近几年 费投入。 来，随着我国高等教育的快速发展，高校招生和在校生规模的 二、拓宽教育发展资金的渠道 快速扩大，许多高校的办学条件已处于超负荷运转状态。按照 。 1. 建立与公共财政体制相适应的教育财政制度 国家财 《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》和《面向21世纪教育 政性教育拨款和学费收入是高校发展的重要资金来源。按照 振兴行动计划》的规定，要求各级人民政府教育财政拨款的增 《教育法》、《高等教育法》的要求，采取切实可行的措施依法实 长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数核 现“三个增长”的目标（各级人民政府教育财政拨款的增长应 算的平均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用 当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的 经费逐步增长。中央和地方各级政府要逐步提高国家财政 教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步 教育经费占GDP的比例，努力实现4%的目标。然而，截至 增长）；按照《面向21世纪教育振兴行动计划》要求力争实现 2005年底，国家预算内财政性教育经费占GDP的比重仍然 中央和地方各级人民政府财政性教育经费占GDP4豫的目 （ ，保证高等教育办学经费 徘徊在3.3豫左右 2004