有关我国“民工荒” 与农民工福利待遇的探讨.pdfVIP

2005 年第 2 期 No . 2 　2005 　　　南 方 人 口 　　　第 20 卷 　Vol . 20 　 ( ) SOU TH CH INA POPULA T ION 　 总 78 期 General No . 78 关于我国“民工荒”与农民工 福利待遇的探讨 张学英 (南开大学人口与发展研究所 ,天津 30007 1 ;天津工程师范学院 ,天津 300222) [摘 　要]2004 年前后在我国珠三角等地出现了“民工荒”现象 ,这是否意味着我国农村劳动力乡 — 城迁移已经接近尾声 ,从而农村实现土地规模化经营的时机已经成熟 ? 本文根据托达罗模型 ,利 用成本 —收益分析法 ,提出这是农民进城务工收入与务农收入之间差距缩小导致的农村劳动力做 出的非迁移决策 。并探讨了设置农民工福利项 目对劳动力市场和企业雇佣成本的影响 。 [ 关键词] 民工荒 ;劳动报酬 ;实际工资率 ;福利项 目 [ 中图分类号] C92 - 05 　[文献标识码]A 　[文章编号] 1004 - 16 13 (2005) 02 - 0047 - 06 在减少农民、农村土地规模化经营、农民增收和提高我国城市化水平的链条中 ,减少农民 是关键环节 。改革开放以来 ,为寻求城市务工高收益 ,我国的农村人口向城市迁移的数量一直 在不断增加 ,第五次人口普查数据显示我国当前约有 12 亿农民工进城务工 。但是这些农民 工大部分处于闲时务工 ,忙时务农的“兼业”状态 ,他们与土地还有着难以割舍的联系 。在耕地 数量一定的前提下 ,农村人口数量并未真正减少 ,土地规模化经营时机尚未成熟 。 2004 年前后 ,随着农民务农收益的增加 ,我国的珠三角 、闽东南 、浙江南等加工制造业聚 集地区出现了严重的农民工短缺 ———“民工荒”现象 。这是否又意味着我国农村实现土地规模 化经营的时机已经成熟 ? 本文从农民工进城务工的福利待遇角度对这个问题展开分析 。 ( ) 美国发展经济学家托达罗 M . P . Todaro 的劳动力流动模型认为城乡收入的预期差异是 农村劳动力流动的动因 ,农民的流动是盲 目的。国内学者朱镜德提出了我国农村劳动力乡 — 城迁移的两阶段构想 ,阐述了有效乡 —城迁移的见解 ,指出农民工与农民收入之间的差距是农 村劳动力乡 —城迁移有效性的动因。赖小琼 、余玉平对托达罗模型进行了调整和拓展 ,提出农 民是理性经济人的假设 ,并对农民工进城务工的成本和收益范围进行拓展 。任丽新提出 , 以城 镇非农产业群体为对象 ,打破地区、行业 、所有制限制 ,逐步建立起统一的社会保障制度 ,是对 在城市务工的农民工最具有制度性的权益保障措施 。本文以农民工进城务工的成本收益分析 为基础 ,针对 2004 年前后的“民工荒”,提出在农村劳动力乡 —城迁移的第二阶段 ,通过在农民 工务工收入中增设福利项 目和提高实际工资率来加大农民工与农民的收入差距 , 以保持农村 劳动力乡 —城迁移的动力 ,并以割断农民工与土地的联系对有效乡 —城迁移进行调整 。 [ 收稿 日期]2005 - 03 - 15 ( ) [作者简介]张学英 1975 - 　 ,女 ,汉族 ,河北省唐山市遵化人 ,南开大学人口与发展研究所博士生 ,天 津工程师范学院教师 ,研究方向:劳动经济学 。 47 2005 年第 2 期