业主维权运动 产生原因和动员机制.pdfVIP

业主维权运动 : 产生原因及动员机制 ———对北京市几个小区个案的考查 张 　磊 提要 :本文采用社会运动理论中的资源动员、政治过程理论和利益集团 理论研究中国城市的业主维权运动 。笔者将宏观的利益集团社会政治视角 与中、微观的维权运动动员机制结合起来 ,考察影响业主维权运动的主要因 素 。笔者在北京市小区维权案例中发现 ,在房地产开发和物业管理领域 , 以 开发商和物业公司为主体 ,包括房管局小区办 、地方法院和街道办事处等相 关政府部门和政府官员在内的、一个具有分利性质的房地产商利益集团已经 形成 。该集团的强势地位 ,使开发商和物业公司敢于普遍而广泛地侵害广大 业主的合法权益 ,这正是业主维权运动兴起的深层原因。维权骨干和积极分 子的领导 、业委会的建立 、业委会的有效动员、适当的策略、业主丰富的资源 , 是业主组织起来 ,击败房地产商利益集团 ,取得维权胜利的核心因素 ;这五个 因素构成了业主成功维权的中、微观动员机制 。 关键词 :业主维权运动 　房地产商利益集团　资源动员理论 　正当权益 合法化 　动员机制 一 、导 　言 1978 年后 , 中国逐步由计划经济向市场经济过渡 。随着经济体制 改革的深入 ,各项社会和福利改革也相继展开 ,住房市场化就是一项重 要的社会体制改革 。在不到 20 年的时间里 ,我国的房地产业和住房建 设 、分配 、管理制度迅速发展 ,新式商品房小区急剧增加 ,物业管理到 90 年代中期后已经辐射至全国各大中城市 。 　在收集资料和撰写本文的过程中, 导师张静教授给予我很多帮助 ,提出了许多宝贵意 见 ,在此表示衷心的感谢 。此外 ,还要感谢林南 、赵鼎新 、杨善华 、谢立中、夏建中、刘爱 玉 、刘能、刘精明诸位老师和祁冬涛博士 ,他们给我很多有价值的建议 。当然 ,笔者对文 章负全责 。 1 社会学研究 　2005. 6 在新式小区和物业管理在城市中迅速扩展的同时 ,物业问题在各 大城市中大量出现 。在北京 ,物业纠纷不仅在数量上有上升趋势 ,而且 矛盾冲突也有不断升级的迹象 。从“中国第一商城”、“九龙花园”、“现 ① 代城”、“鹏润家园”到“天通苑”,一件件“业主被打事件”被制造出来 。 业主大规模的集体上访事件也开始出现 。物业管理已经成为北京乃至 中国城市中的一个重要社会问题 ,它造成了社区秩序的混乱与不安定 , 严重地影响到业主及其家庭的正常生活 ,政府 、开发商和物业公司的很 多精力也被牵涉进来 。根据中国社会调查所 2002 年对北京 、上海和广 ( 州三地的一项专门调查 ,有近 90 %的居民对物业管理不满意 李浩明 , 2002) 。该所 2004 年在全国进行的“霸王现象”认知度调查结果显示 , 在公众心目中 ,“房地产和物业”居于“霸王现象”行业排序的第二位 ,仅 ( ) 次于“电信”中国社会调查所 ,2004 。 为了维护自己的合法权益 ,北京市的很多小区爆发了业主维权运 动 ,但是维权活动十分艰难 ,成功维权的案例几乎是凤毛麟角 。因此 , 本文所关心的问题是 :业主维权运动产生的深层原因是什么 ? 哪些因 素影响到业主维权运动的成功 ? 缘何取得成功的维权运动较少 ? 二 、文献综述与理论框架 ( ) 一 既有研究