我国基础教育财政体制改革的回首与反思.pdfVIP

( ) 第 42 卷第 5 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　　2003 年 9 月 . 42　 . 5 ( ) 　　　　 . 　2003 V o l N o Journal of Central Ch ina N o rm al U niversity H um anities and Social Sciences Sep t 我国基础教育财政体制改革的回顾与反思 范 先 佐 (华中师范大学 教育科学学院, 湖北 武汉 430079) 摘要: 本文从财政学的视角, 以国家财政制度演变为背景, 探讨了建国以来我国基础教育财 政体制变迁的内在逻辑, 总结了既有的经验, 找出了存在的弊端, 进而试图根据教育自身的属性 和特征, 寻求摆脱当前我国基础教育财政困境的治本之策。 关键词: 基础教育; 财政体制; 回顾; 反思 中图分类号: G467　文献标识码: A 　文章编号:(2003) 　　基础教育是对国民进行基本的普通科学文化 算管理体制的改变而不断变化的。 知识的教育, 在我国现阶段主要包括九年制义务教 1949 年建国后至 1953 年, 我国国民经济处在 育, 亦可泛指学前和普通高中阶段的教育。在经济 恢复时期。这一时期, 国家没收了官僚资本, 打击了 全球化步伐加快、国际竞争日趋激烈的今天, 基础 投机资本, 统一全国财政收支, 并逐步形成和实行 教育对于一个国家和民族的重要性是不言而喻的。 中央统一财政收支, 三级预算管理的体制。与这种 然而要使适龄儿童均能受到良好的基础教育, 必须 统收统支的财政体制相适应, 在基础教育财政管理 要有一个合适的基础教育财政体制作为支撑。 体制方面, “中央直接管理的大中小学经费列入中 所谓基础教育财政是指国家各级政府为发展 央人民政府预算, 由财政部掌管; 各大行政区、省 ( ) 本国、本地区的基础教育事业, 对其所需的教育资 市 管理的县立中学以上教育事业费, 分别列入各 ( ) 源进行的筹集、分配、管理和监督等一系列有秩序 大行政区及省 市 预算内, 乡村小学、县简师、教育 的活动。一定时期内基础教育财政体制的安排要受 馆的经费, 可由县人民政府随国家公粮征收地方附 制于其赖以存在的制度环境, 即国家财政制度的约 加公粮解决, 但地方附加公粮不得超过国家公粮的 束, 而不是人们可以任意选择的。建国以来, 基础教 15% 。各城市的小学教育经费, 可征收城市附加教 ( ) [ 1 ] p 79 育财政体制作为国家财政制度的一个重要组成部 育事业费。” 在这一体制中, 无论是城镇还是 分, 伴随着国家整个财政制度的演变, 也进行了多