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中国财政体制改革理论的回顾与展望 杨志勇 （100836 中国社会科学院财贸所） 本文发表于《财经问题研究》2006年第7期 内容提要 中国财政体制改革改革是财政改革的重要组成部分。反思财政改 革的经验和教训，探索进一步改革方向，需要对相关理论进行回顾。本文是一篇 综述性文章，旨在回顾国内外关于中国财政体制改革的主要理论。理论综述主要 围绕不同时期的财政体制改革问题展开。本文共分三个部分：第一部分是关于计 划经济条件下的财政体制改革的理论综述。第二部分总结了从财政包干制到分税 制改革的有关理论。第三部分对分税制改革之后财政体制的进一步改革的主要理 论进行归纳，并对相关理论的发展进行了展望。 关键词 财政体制改革 公共财政 理论综述 A Survey on China’s Fiscal System Reform Theories Zhiyong YANG (Institute of Finance and Trade Economy, Chinese Academy of Social Sciences) 2 Yuetan Beixiaojie, Beijing 100836, China Abstract ：Fiscal System Reform is very important. Rethinking the experiences and lessons from fiscal reform, we need a survey on China’s fiscal system theories. The article consists of three parts. Part one is about the fiscal system theories on planned economy. Part two surveys the fiscal system reform theories on the period from 1980 to1993.Part three focuses on the fiscal system reform theories on how to improve the 1994 system. Key Words ：Fiscal System Reform, Public Finance, Theoretical Survey 作者简介：杨志勇 中国社会科学院财政与贸易经济研究所副研究员，经济学博士，中 国财政学会理事。曾任教于厦门大学财政系，历任讲师、副教授、系副主任等职务。主要研 究方向为比较财政学、西方财政思想史、税收理论与政策。著有《比较财政学》、《财政理论 发展纲要：比较视角研究》、《公共经济学》（与张馨合编）、《当代财政与财政学主流》（与张 馨等合著）等，译著有 Stiglitz的《公共部门经济学》、Brown和 Jackson的《公共部门经 济学》等，在《税务研究》、《金融研究》、《投资研究》、《经济学动态》、《人民日报》、《财经 问题研究》等发表学术论文 20 余篇。其中，发表于《财经问题研究》的《新制度经济学的 兴起与公共财政论的发展》获中国财政学会第四届全国财政优秀成果奖二等奖（2005年）。 通讯地址：北京西城区月坛北小街 2号中国社会科学院财贸所 邮政编码：100836 电话：010 电子邮件：zyxmu@或 zyyang@ 中国财政体制改革理论的回顾与展望∗ 杨志勇 （100836 中国社会科学院财贸所） 内容提要 中国财政体制改革改革是财政改革的重要组成部分。反思财政改 革的经验和教训，探索进一步改革方向，需要对相关理论进行回顾。本文是一篇 综述性文章，旨在回顾国内外关于中国财政体制改革的主要理论。理论综述主要 围绕不同时期的财政体制改革问题展开。本文共分三个部分：第一部分是关于计 划经济条件下的财政体制