国外教育督导制度特点及对中国的启示.pdfVIP

No·4 第26卷第4期 浙江万里学院学报 Vol·26 竺!!!!望 』竺坠翌堂竺!圣堕自i垒坠g堕璺望堑堕垡坚篓查兰—————————————!：!：!竺 国外教育督导制度特点及对中国的启示 钱国英 (浙江万里学院，浙江宁波315100) 摘要：文章对典型发达国家高等教育督导制度及其基本特点进行了系统的研究，追溯了我国督导制度的发展历 史并分析了当前国内高等教育督导工作所面I晦的困境。提出了改进我国高校教育督导制度的建议。 关键词：高等学校；教育督导制度；发展困境；制度改革 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1671—2250(2013)04—0103—04 教育督导制度是高等学校人才培养质量的重要保障。当前，国内高等学校的教育督导工作出现了一 些新情况和新问题，面临比较严重的困境。为此，深入地研究国外教育督导制度及其特点，对改进我们的 督导制度和督导工作具有十分重要的现实意义。 1 国外高校教育督导制度的基本特点 20世纪90年代以来，西方教育督导，无论在观念上，还是在实践上，都发生了很大的变化，出现了发 展式教育督导和人力资源开发式教育督导等不少新模式。一些国家试图改革旧的教育督导体制，建立民 主、高效、服务性强的新式教育督导体制。英国、美国、德国、法国、日本等国家，在教育督导方面经过长期 的探索和实践，相继建立了各具特色的高校教育督导制度，对保证人才培养质量起到了重要的作用。 1．1注重质量与效益 在教育水平比较发达的国家，教育质量与效益都是受关注程度最高的，因而，他们的教育督导工作也 是倍受重视的，督导制度比较完善。如在德国，为了提高教育督导的效能与效率，其基本职能有非常明确 的规定，即业务监督、公务监督、法律监督等等，将教育督导的职能与权力细化到每一个教育环节和教育 部门．甚至对政府部门颁布的有关教育法律条款的执行情况都加以监督。日本的教育督导职能比德国有 过之而无不及，日本教育部门能够根据国家的发展状况，经常调整教育督导的工作职能，表现出很强的灵 活性和适时性。例如，二战以前日本实行的是中央集权制，各高校没有任何自主权，教育督导的职能虽然 非常明确．但教育督导的效能和主观能动性不能得以充分发挥。战后日本政府对教育管理体制进行了变 革。由原来的中央集权制转变为中央与地方的合作制，教育督导的监督对象从单一的人事部门扩大到教 育目的、教育内容、教学方法、教育环境、教育工作者等方方面面，并明确提出了教育督导的指导、建议和 帮助的职责。英国、比利时、美国等国家在教育督导的职能方面也都有非常明确的规定，都与教育质量与 效益息息相关。 1．2注重适时改革 日本在二战前、后所制定的教育督导制度截然不同。英国自20世纪90年代以来也进行了著名的教 收稿日期：2013—06—06 基金项目：2011年浙江省教育厅研究课题(项目编号：Y201121818)。 作者简介：钱国英(1970一)，女，浙江宁波人，浙江万里学院外语学院助理研究员，研究方向：高教管理。 ·103· 万方数据 育督导制度改革。由于政治动因和督导制度自身存在的问题，特别是撒切尔主义思潮对教育的影响，英国 于1993年实施了教育改革法，对教育督导制度也进行了前所未有的大规模、全方位的改革。涉及了教育 督导评估的内容、实施的主体、运行的机制等各个方面，形成了目前较为成熟的教育督导体制。例如。1993 forStandardsin 年9月成立了教育标准局(Office Education)，取代了先前的女王督学处。先前英国的教 育尤其中、小学教育是地方和学校的事务，不受中央政府统一管理，因而学校与学校之间差别很大，就课 程设置而言，各校迥然不同，课程教学方法、教学效果和质量没有可比性，给教育督导工作尤其评估工作 带来很大困难。成立教育标准局后，建立了统一的评价标准，为先进的教学理