农村金融扶持政策的国际比较与借鉴开题报告.doc

毕业论文开题报告 题　　目：　　　农村金融扶持政策的国际比较与借鉴　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、选题的背景、意义 从20世纪90年代起，三农问题的凸显，引发了国内外学者与政策制定者对中国农村金融问题的关注。三农问题始终是我国的全局性、战略性和根本性问题。农村金融作为农村经济社会发展的重要推动力量,是实现农村改革发展战略目标的重要保障,是现代新农村建设的引擎。, 存在很多问题，包括:城乡资源配置严重不均衡, 农村金融供给矛盾突出，服务体制不完善, 农村地区机构网点少，基础设施不配套，历史遗留包袱问题等。 国际经验表明．给予农村金融政策扶持是推动农村金融改革发展必不可少的措施。在发展中国家,由于要与发达国家实现有效的竞争和维持生存,往往需要对农村金融实行必要的保护和政策支持。另外,政府由于具有发展经济的职能,往往会对农村金融实行必要的干预和扶持。目前我国政策扶持不到位, 财税政策、货币监管政策之间协调问题等影响了我国农村金融的发展。结合我国国情，建立符合我国实情的有特色的农村金融扶持政策体系，加大对农村金融的政策支持力度．是解决好农村金融服务供给不足和日益增长的“三农”金融需求之间矛盾的重要手段和有效途径。本文通过对国内外农村金融扶持政策的比较研究,总结经验结合我国农村金融扶持政策现,?提出完善我国农村金融扶持政策的措施，能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。Stiglitz，Besely，Yaron et al.（1990）认为因市场失灵，政府应发挥一种更为有限的、具有市场亲和力的作用，但不能绝对地说对金融市场的某项干预是正确的。 美国1996年农业信息报告说明，虽然在农村金融市场上政府适当地保护农业和农户有时是必要的，但政府在力图提高农村金融市场效率的同时也损害了市场效率，并指出可以通过降低市场准入的限制和减少市场分割以改善这一状况。 Jacob Yaron，McDonald Senjamin和Stepanie Charito．nenko(1998)指出政府致力于建立一个有利的政策环境，从而有助于实现农村信贷市场的功能，减少农村信贷的直接干预，协调农村信贷市场的金融结构。政府的干预在长期应该只有一个辅助性的工具，此外他们还通过补贴依赖指数来测量农村金融机构自我维持能力的方法，分析了亚洲三个成功的农村银行实例。 （二）国内研究 蒋永华（2003）认为我国经济扶持政策整体力度过小，缺乏合理制度安排。近年来，农村信用社因自身经营、宏观经济政策、体制变动和政策性原因历史包袱不断积累，依靠现行国家经济扶持政策和自身努力已经不能走上良性循环轨道。同时，全国农村信用社发展不平衡、东西部差异很大，“一刀切”的扶持政策不能有效解决全国农村信用社当前面临的问题，必须从经济扶持政策的制度安排上进行合理调整，发挥合作金融制度优势，进行行业间互助，确保制度绩效能够体现。 2005年鞠正江在《论农村金融体系改革的历史变迁及其深化》一文中，将我国农村金融政策演进为三个阶段 姜丽明（2007）认为应从四个方面着手建立一套健全的激励有效、协调配套、约束严格的农村金融政策扶持体系: 通过货币政策工具, 解决农村金融机构无钱可贷的局面; 通过政策补偿机制, 解决农村金融机构贷款问题; 通过优惠的税收政策, 解决农村金融机构经营成本高的问题; 通过置换不良资产的方式, 解决农村金融机构的历史包袱问题。 陈军、曹远征在2008年的《农村金融深化与发展评析》一文中认为在农村金融市场上，一方面风险和交易成本导致了信贷资源的使用成本极其高昂，另一方面小农经济和农业的弱质性又限制了利率的上升，因此需要政府向农村金融机构提供补贴就成为必然。 李海平（2008）认为政府对农村金融的政策支持大致分为两个方面，一是提高需求方的融资能力，改善金融生态；二是降低金融服务供给方的风险和成本，稳定其收益。 许宁(2009)认为对农村金融机构应主要采用扶持性、鼓励性的货币和监管政策，支持农村金融机构加大投放、多做业务，引导和监督他们加强风险防范．提高风险管理能力。 2010年5月财政部、国家税务总局发布了《关于农村金融有关税收政策的通知》（财税[2010]4 号）。2010年6月财政部下发了《关于扩大农村金融机构定向费用补贴政策范围的通知》。 农村金融具有独特的经济、政治效能，对国家政治经济稳定和经济建设做出了较大贡献。因而各国政府都予以大力倡导，且不同程度地在经济上给予支持、扶助，并通过立法形式给予肯定和保护。发展我国农村金融，要从我国农村经济的实际出发，借鉴国外成功的经验，探寻切合我国农村社会实际的农村金融扶持政策。 三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，预期达到的目标 （一）研究内容 文章共分大部分导论主要对文章问题的提出，国内外研究现状及论文研究思路和所采用的研究