高校突发事件的应急管理分析文献综述.docVIP

本科毕业设计（论文） 文 献 综 述 题 目 高校突发事件的应急管理分析 一、引言 高等院校是大学师生工作学习的重要场所，是人才培养的重要基地，也是最安全、最稳定的地方。但随着我国高等教育政策的调整,社会经济的发展和高校大规模的扩招, 我国高校的内外部环境发生了巨大变化，影响学校安全的不稳定因素增多，校园的治安情况相应也变得更加复杂，面临的校园安全形势也更加严峻，高校各类突发事件时有发生，并有逐步增加的趋势。（涂海英，2009）在高等教育事业蓬勃发展的同时，高校校园安全问题也突现出来。由于高校学生人数众多，对待事物敏感、热情高、关注社会事务，易冲动等特点，使群体性突发事件发生的可能性增大，这些都引起了社会各界的关注。（张彧，2010） 近年来，我国大学校园的突发事件已日益多样化和频繁化，如学生自杀、校园暴力、恐怖事件发生、食物中毒、管教冲突等突发事件的屡屡发生，已经严重地影响了高等院校的正常的秩序，严重威胁了校园生活的和谐与宁静。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第一次把“积极预防和妥善处置群体性事件”写进党的重要文献，表明了党对群体性突发事件的高度重视。（张彧，2010）高校是人才培养的重要基地，重视和研究高校突发事件，关系到高校的稳定和发展，也关系到社会的和谐。因此，处理好高校突发事件，对构建和谐校园，对维护高校稳定，保障社会安定具有十分重要的意义。 二、主体部分 （一）高校突发事件的概念、类型及特征 1、高校突发事件的概念 突发事件也称紧急状态、危机事件,荷兰危机管理专家罗森塔尔(Rosenthal)从整个社会系统的角度定义危机,认为突发事件是:“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”高校突发事件是指由于受到高校内外部多种因素的影响,以高校师生员工为主体,在较短时期内骤然发生的、并迅速演化为较大规模的、造成人员伤亡和财产重大损失的、甚至危及高校形象和声誉的事件。（邬强，2009） 高校突发事件是由自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部突然发生地，大学生起主导作用，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。例如，因爆发传染性疾病引起学生恐慌、停课，或因学生行为过激发生打架斗殴、砸酒瓶事件，或因学生违反学校宿舍禁用明火的管理规定酿成火灾，或因学生不堪学习、失恋的压力因而自杀，或国内外的大事诱发、学校管理失误引起学生与校方矛盾激化造成聚众、游行、示威事件等等。（钱广福，2009） 高校突发事件的概念：学校正常运行过程中，突然发生的、以学生为主体的、严重偏离学校运行常态，对学校的日常工作(科研、教学等工作) 秩序造成或可能造成严重危害或对师生安全构成明确威胁的爆发性事件。（周理乾、张云霞，2009） 2007 年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》指出，所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。依据这一定义，可以将高校突发事件定义为：由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部忽然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。简而言之，就是在高校内突然发生的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。（钱伟超、2010） 2、高校突发事件的类型 高校突发事件按其内容主要可分为九类： （1）自我残害类，主要指学生自杀、自残、自虐事件；（2）公共卫生类，主要指学生群体食物中毒、学生群体暴发流行性疾病或传染疾病事件；（3）交通安全类，主要指学生在校内、学校附近或者在学校组织的活动中发生的严重交通意外事故；（4）消防安全类，主要指学生在宿舍里因用火或用电不当引发的或学生在公共场所集会时发生的火灾事故；（5）集会游行类，主要指学生因不满有关处理而发生的集体罢课、罢食、非法集会、静坐或游行、示威等事件；（6）事故意外类，主要指学生打架、群殴、离校出走、失踪或学生溺水、触电、意外摔伤或被严重伤害的事故；（7）网络信息类，主要指学生突然在互联网上散布、传播有害或虚假信息，并给他人或社会造成一定危害或影响的事故；（8）财产安全类，主要指学生财物严重失窃或被骗、被抢而其人身基本没受到伤害的事故；（9）身心疾病类，主要指学生突发严重疾病，学生出现幻听、幻视、幻觉、躁狂、抑郁等严重心理障碍。（农 康 、刘金明，2009） 3、高校突发事件的特征 突然性，高校人员集中，校园管理难度大。而突发事件能否发生，会在什么时间、