私营资本参与基础设施ppp 项目的政府激励举措.pdfVIP

( ) ISSN 清华大学学报 自然科学版 2009 年 第49 卷 第9 期 1336 CN 112223N 　 ( ) , 2009, . 49, . 9 J T singhu a U n iv Sci T ech V o l N o 　 私营资本参与基础设施PPP 项 目的政府激励措施 1 1 2 柯永建 , 　王守清 , 　陈炳泉 ( 1. 清华大学 建设管理系, 北京 100084; 2. 香港理工大学 建筑及房地产学系) 摘　要: 政府往往需要提供激励措施才能吸引私营资本在 公私合营( , ) 是 p ub lic p r ivate p ar tn er sh ip P P P 基础设施公私合营(PPP ) 项 目的投资。该文选取北京国家体 一种提供公共基础设施建设及服务的方式, 由私营 育场等案例, 归纳实际项 目中的各种政府激励措施; 并通过 部门为项 目融资、建造并在未来的一段时间里运营 实证问卷调查私营部门的综合评价。结果表明: 政府激励措 此项 目。在P P P 模式中, 公共部门和私营机构各有 施包括政府投资赞助、政府对融资的协助、政府担保、税收减 [ 1 ] 其独特的优势, 并能够通过合作实现优势互补 。例 免优惠和开发新市场; 私营部门充分肯定各种激励措施的 如, 公共部门可以制定相应的政策对项 目施加影响, 有效性, 其中税收减免措施得分最高, 政府投资赞助得分最 但资金不足, 管理效率低; 私营部门资金充足, 有管 低; 而私营部门需客观评估政府激励措施, 切勿索要不合理 理经验, 主动性和创新力强, 但风险承担能力有限。 激励, 以避免项 目实施过程中出现因政府无法履行承诺而导 ( )