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09 纪念中国共产党成立90 周年 ADMINISTRATIVE TRIBUNE Vol 18. No 4. 2011 （Serial No 106） 行政论坛 党风廉政建设下网络反腐的效应分析 张亚明，李新华 （燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004） 摘 要：中国廉政建设正在打上互联网的烙印，网络反腐已成为推进廉政建设的一个有力杠杆。在廉政建设中， 网络反腐从推进廉政教育、促进廉政立法和改进廉政制度三个方面发挥了积极的作用。针对网络反腐存在的监督深 度有限、监控力度薄弱和腐败利益重组等问题，完善反腐倡廉网络监督制度建设的对策在于：树立正确的权力观，重 视网络反腐；增强公民反腐意识，培养高素质反腐群体；加强反腐制度建设，完善反腐法律体系。 关键词：廉政建设；腐败；网络反腐；效应分析；对策 中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1005 - 460X （2011）04 - 0009 - 03 已成为发现和惩治腐败的一个重要途径。由回顾网络反腐的 一、中国网络反腐的发展历程 现状可以看出，国家利用网络来反腐，促进信息公开，保障知 2003 年，是我国网络反腐标志性的一年，在这一年，最高 情权，开展舆论监督，在服务于反腐败的政治努力上可以发 人民检察院开始建立网络举报平台，《中国民生申诉网》、《中 挥重要作用，提出了以惩防腐败体系建设为核心的反腐思 国百姓喉舌网》等民间反腐网站也逐渐建立。2005 年，中共中 想，体现出中国共产党关于反腐倡廉的认识是与时俱进的， ［2 ］ 央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 以及政府高度重视网络反腐的常规发展 。 体系实施纲要》，为网络反腐提供了有力的制度支持。同年12 二、网络反腐在廉政建设中的双重效应分析 月28 日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监 察部举报中心的网址，这标志着网上举报正式纳入了官方权 （一）网络监督在反腐倡廉中的积极作用 威反腐渠道。2006 年1 月，最高人民检察院开通了全国行贿 反腐倡廉，网络舆情功不可没，已经成为民主化不断推 档案查询系统并实现全国联网。2007 年底中国国家预防腐败 进中的一个新兴媒体监督的重要平台。互联网作为现代传媒 局网站正式开通，这标志着网络反腐功能的全面扩展。2009 的重要手段之一，已经成为意识形态斗争的新阵地，是反腐 年，中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录了“网 倡廉工作的新领域，对廉政建设起着不可小觑的作用。其优 络反腐”这一词条，这不仅是与时俱进的体现，更具有反腐领 越性大大推进了廉政建设的进程。 ［1 ］ 域风向标的意义 。从2009 年9 月28 日起，中央纪委监察 1. 网络反腐推进廉政教育。推进廉政建设，对公职人员 部统一开通全国纪检监察举报网站，这无疑进一步地拓宽了 的教育是其中的重要环节。与传统的教育方式相比，网络反 信访举报渠道。2010 年1 月，在北京举行的中纪委第十七届 腐融报刊、广播、电视、图书的优势于一身，具有快捷、容量 五次全体会议上胡锦涛总书记再次重申网络反腐的重要性。 大、多媒体传递信息等特点，可以改进廉政建设的教育方式， 同年12 月，中国政府发布首份《反腐败和廉政建设》白皮书， 使广大官员能够倾听人民的心声，从而营造一个良好的思想