城乡结合地区违法建设产生的原由与对策研究术.pdfVIP

维普资讯 城乡结合地区违法建设产生的原因与对策 研究术 周锐波 周素红 【摘要】从社会经济背景分析出发，剖析了我国快 地 ，包括非法转让 非法审批 非法占用的土地。 速城市化地区城乡结合地区普遍存在的违法建设 违法建筑则指违反国家或地区相关法律 法规的 产生的制度背景和现行规划管理体制等方面的因 所有建筑．包括违法用地上的建筑和部分合法用 素，并针对这些原因提 出相应的对策。 地上不符合相关法律和法规建设的建筑。在快速 【关键词】城市化；违法建设；城市规划 城市化的城乡结合地区，违法建设根据主体的不 同主要包括农民的违法私房和村集体组织的生产 CAUSESANDCOUNTERMEASURESOFlLLE- 经营性违法厂房两大类。违法私房是指村民未经 GALCONSTRUCTION IN URBAN-RURAL 批准或者超过批准的面积 (包括一户多宅和一宅 FRlNGE 超面积)占用集体所有土地建设 或在原宅基地 ZH0U Ruibo；ZH0U Suhong 上新建 改建 扩建的私房。生产经营性违法厂 ABSTRACT：Startingwiththeanalysisofsocialand 房主要指未经规划国土部门批准 未取得规划建 economicbackgrounds，thispaperexaminestherea- 设许可．非法 占用土地兴建的工业、交通 能源 sonsofhteillegalconstructioninhteurban—ruralfringes 等项 目的建筑物及生活配套设施。违法用地和违 ofrapidlyurbna izedareas，whichraediscoveredfrom 法建筑其种类一般比较繁多而复杂．但其成因却 institutionalandplanningadministrationalsystems． 具有一定的共性。 Aimingatthosereasons，italsoprovidescorrespond- ingcountermeasures 2 快速城市化地区违法建设的成因分析 【文章编号】1OO2—1329 KEYWORDS：urbna ization；illegalconstruction；ur- (2007)05-0067--05 bna plna ning 快速城市化地区的违法建设问题 尽管目前 【中图分类号】TU984 7 一圈馨旃引}司潍皇工 引 采取了一系列的措施予以制止和纠正，但效果仍 【文献标识码】A 1 引言 不理想。究其原因．主要是有一系列的诱发因素 诱导产生的 而诱发因素能够产生作用的环境在 【作者简介】 改革开放 以来 我国的城镇建设取得了瞩目 于规划管理制度和政策本身存在着缺陷。分析和 周锐波 (1979一)．男 中 的成就 ．但也存在着大量违法违章建筑的问题 。 揭示违法建筑的成因．才能有的放矢．更好地预 山大学城 市与 区域研 究中 在快速城市化的城乡结合地区．由于规划管理体 防和整治违法建设。 心 ．博士研究生 。 周素红 (1976一)．女．中 制上的城乡二元结构 ．违法建设的现象更为普