派出制管理为农技推行体系注入新活力.pdfVIP

基层农技推广 2013,1(6):54-55 经验交流 Grass-roots Agricultural Technology Extension 派出制管理为农技推广体系注入新活力 陈容见 （湖北省武穴市农业局，湖北武穴市 435400 ；联系人 E-mail ：wxnyjkjk@163.com ） 新形势下，如何加快推进基层农技推广体系改 政府高度重视基层农技推广体系改革与建设工作， 革与建设工作步伐，完善农技推广服务体系，是摆 多次召开专题会议研究部署，按照武穴农业发展的 在我们面前的一个重要课题。2005 年以来，武穴 现实需要和长远规划的要求，明确了镇处农技站实 市在基层农技推广体系改革与建设过程中，率先在 行“管理在市、服务在基层”的市级农业行政主管 湖北省选择了农业行政主管部门“派出制”管理模 部门派出管理模式，对全市 12 个镇处农技站实行 式，经过多年来的不断探索、巩固和完善，派出制 了“一改两换三定三保留”, 即：农技站统一更名 管理机制取得了较成功的经验,为基层农技推广体 为“农业技术推广服务中心”；换章子、换牌子； 系注入了新活力，成为带领农民学科技、用科技的 定性质、定岗位、定人员；保留事业单位性质、保 有生力量。 留人员技术干部身份、保留财政编制。镇处农技服 务中心人、财、物归口市农业局管理,对原农技站 96 1 背景 名农技干部，采取专业闭卷考试、个人述职面试、 群众测评考核和局领导班子测评考核等形式，择优 长期以来，由于诸多因素制约，基层农技推广 录用 56 名从事农业公益性服务工作。对竞争落选 体系建设进展缓慢，与社会主义市场经济和新时期 者，实行自愿置换身份、提前退养及创办经济实体 三农发展不相适应，存在三个方面突出的问题。一 等办法分流。 是农技服务机构不健全。农技推广是一项公益性服 2.2 资金落实到位 务工作，无偿服务多，多数单位出现了“既无钱养 为保证全市镇处种植业公益性职能经费，市 兵、又无钱打仗”的局面；二是农技人员工作积极 委、市政府坚持“执行政策规定，结合武穴实际， 性较差。由于基层工作条件艰苦、工资待遇偏低、 确定分配基数，全额分配到位”的总体原则，对省 办公设施等硬件严重不足等因素的制约，严重挫伤 级财政“以奖代补”经费、市级每亩 1 元的推广经 了农技人员的工作积极性和主动性，导致不少农技 人员要么呆在机关、要么闲在家中，不能派上用场； 费及配套资金，全部落实到位。 三是农业科技成果传播速度太慢。由于运行机制不 2.3 提高人员待遇 活、农技推广服务方式单一、服务手段落后，导致农 “人稳、心齐、事业兴”。改革后，全市镇处 业新科技、新成果的传播速度太慢，农