建设互助幸福院推进农村牧区危房改造.pdfVIP

栏n编辑王雷I村镇建设 建设互助幸福院推进农村牧区危房改造 乌兰察布市委常委、常务副市长郑俊 乌兰察布市地处内蒙古中部，总面积5．45万平方公里， 总人口287万人，是典型的欠发达地区。全市11个旗县市区中， 国家级贫困旗县有8个，自治区级贫困旗县有2个。现有农 村牧区常住人口144万，其中贫困人口55万人，占农村牧区 常住人口的38．2％。2009年农村危房改造项目启动以来，市 委、政府高度重视，把农村危房改造作为一项最大民生工程， 建立了工作机制、责任机制和评价体系，全面部署、全力推 进。截止目前，自治区累计下达乌兰察布市改造任务6．66万户， 已完成改造任务5．2万户，正在实施的2万户，超自治区任务 5400户，解决了近10万名群众住房安全问题。在加快推进 中西部地区农村危房改造现场会在乌兰察布市召开 农村牧区危房改造工作中，通过创新实践，逐步探索出一条 符合乌兰察布市实际的农村牧区危房改造与养老互助幸福院 建设相结合的新模式，得到了国家住房和城乡建设部、自治 区领导和住建厅的高度关注和肯定。今年7月，中西部地区 农村危房改造现场会在乌兰察布市召开，乌兰察布市建设养 老互助幸福院的农村养老新模式得到推广。 一、大胆尝试，积极探索农村牧区危房改 造新模式 随着工业化和城镇化进程的不断加快，乌兰察布市农村 丰镇市黑土台粒峨村幸福院 牧区大量青壮年进城务工，村庄“空心化”、家庭“空巢化”、 人口老龄化的问题目渐凸显。特别是乌兰察布市北部沿线及 南部丘陵山区已处于风蚀沙化、荒漠化、戈壁化边缘，农牧 业生产极不稳定，农村牧区基础设施薄弱，群众生产生活条 件亟待改善。以化德县为例，59％的农村青壮年劳动力外出 进城务工，85％的村庄出现“空心化”、人口老龄化，老龄人 口贫困化，大部分留守老年人居住在上世纪六七十年代建造 的土坯房内，房屋年久失修、破烂不堪，生活无人照顾。针 对这一实际，市委王学丰书记多次调研了解情况，打破常规、 先行先试，提出并实施了农村人口“三三制”发展战略，即 三分之_人口转移输出进城务工，三分之—叭口收缩到生产条 察右后旗幸福院 件较好的地区发展现代农牧业，剩下三分之—人口实行集中 养老。在解决农村牧区老年人集中养老问题时，市政府陶淑 以上有生活能力、无生产能力的低保户、五保户、残疾人贫 菊市长亲自督促指导，按照“人口集中、产业集聚、生产集约” 困户和其他困难户就近搬迁到幸福院集中居住，确立了一条 的原则，以实施国家农村危房改造项目为契机，通过整合移 以“集中居住、分户生活、社区服务、互助养老”的农村互助 民搬迁、扶贫开发等涉农涉牧项目，在农牧业生产条件较好 养老新模式，创新出一条符合农村传统养老习俗，符合市情、 的中心村镇，集中建设农村养老互助幸福院，将农村60岁 民情和农村经济社会发展阶段性特征的新路子，既避免了实 2013-10 61 万方数据 村镇建设I栏a编辑王雷 施零散个体农危改造撒胡椒面和重复投入建设的弊端，又有 “点”、“线”、“面”结合的办法。“点”就是创新改造模式，建 效解决了农村社会养老难题，为全市农村牧区危房改造特别 设互助幸福院；“线”就是选择沿交通干线两侧和旅游区周边 是破解农村养老难题起到了示范引领作用。 的村庄进行改造，清理残垣断壁，整治村庄环境；“面”就是 在认真总结试点经验、广泛开展调查摸底工作的基础上， 对符合危房改造条件的住户全覆盖，实现应改尽改。 结合农村牧区危房改造工作，市委、政府决定，以农村牧区危 房改造为重点，在全市范围内全面实施互助幸福院建设工程。