完善人防融入经济社会发展的法律与制度保障.pdfVIP

FA 完善人防融入经济社会发展的 法律与制度保障 孙 力 《中华人民共和国人民防空法》 较为完整的民防理论和 民防救援体 救灾，使两者有机结合起来 ，相辅相 颁布实施 以来 ，人防事业取得了令人 制，并把民防作为战时和平时保国保 成 ，相互促进。只有通过平时参加防 瞩 目的成就。进入新世纪，国际国内 民的一项重要国策。其职责已经从单 灾救灾、应急救援，在近乎实战的条 政治、经济、军事形势持续变化，国 纯应付战争灾害延伸到了各种人道主 件下锻炼队伍，检验各种方案和计划 防安全和民众防护对人民防空提出更 义救援，从保存国家战争潜力拓展到 的可操作性 ，提高组织指挥能力 ，才 高的要求。为适应现代人民防空的发 了平时抢险救灾 ，甚至保护生态环境 能更好地为战时防空服务 。这些职能 展需要 ，人防部门需进一步加强人民 和人类文明遗址。由此可见 ，在国际 的延伸 ，需要用法律的形式加以制度 防空法制建设 ，完善人防融入经济社 上 民防已经成为一个全方位、多层次 化，以保障人民防空的转型升级。 会发展的法制保障，保证人民防空建 的综合概念。其职能已囊括战时和和 推进人 防融入经济社会发 设按照法制化要求健康发展。 平时期经济社会生活的诸多方面。因 展 ，需要调整和创新工作 思 此，推进人民防空融入经济社会发展 人防融入经济社会发展， 路 ，完善人防各类规范 、标准 是人民防空平战结合的深化 ，是人民 实现转型升级需要法律保障 的配套建设 防空转型升级的需要，是人民防空向 人民防空法规定，县级以上地方 民防发展的必由之路。 国务院、中 人民防空坚持 “长期准备 ，重点 各级政府应根据人民防空的需要，组 央军委关于进一步推进人民防空事业 建设 ，平战结合”的基本方针，坚持 织有关部 门建立群众防空组织，战时 发展若干意见》指出，要按照平战结 “军地共管”的基本领导体制，贯彻 担负空袭后的抢险抢修 、医疗救护等 合方针，进一步完善人民防空系统防 “与经济建设协调发展、与城市相结 任务 ，平时积极参加抢险救灾。中共 空功能，建立健全防空防灾相结合的 合”的基本原则 ， “城市和重要经济 中央、国务院、中央军委 关于加强 工作机制。县级以上地方各级人民政 目标作为重点 防护 ”的基 本范 围等 人民防空工作的决定》强调 ，人民防 府要把人民防空部门作为本级政府应 方面的确立 ，为数十年的理论与实践 空建设的总 目标是努力提高人民防空 对突发公共事件的重要力量 ，赋予相 所证明，是科学的，有效的，需要长 的整体抗毁能力，快速反应能力 ，应 应的防灾救灾职责任务，切实发挥作 期的坚持和遵循。为了适应国际国内 急救援能力和 自我发展能力 ，以应付 用 ，努力构建 战时能力强、平时作 政治、军事形势 ，经济社会发展和现 现代战争及重大灾害事故，有效地保 为大的现代人民防空体系 。2010年 代高技术局部战争防空袭作战特点， 护国家和人 民生命财产安全 。该决定