治理商业贿赂工作的研究与思考.pdfVIP

■一 ■一 I全国工商系统第二期竞争执法专家型人才培训班专题 I 治理商业贿赂工作的研究与思考 丈 ／杨树 i (作者单位 哈尔滨市工商局道里分局) 现其 目的，就必须具有特殊的身份。当前，在执法 一 、 治理商业贿赂工作的现状 工作中存在着不考虑受贿主体的特殊性 ，将受贿 近年来，工商机关查处了大量的商业贿赂案 主体扩大化的趋势。比如书商为了鼓励学校周边 件，为治理商业贿赂工作的深入开展和立法建设 的私营书店销售教辅材料而给予折扣的行为。由 做出了重要贡献。纵观这些案例，可 以看出，执法 于私营书店不具备特殊身份，利润最大化是其 目 人员为了办案可谓绞尽脑汁，但在案件的查办上 标，哪种书籍获利多就销售哪种书籍，不论是否 也存在一些 问题 ，主要表现在 以下三个方面。 人账将其作为受贿人都不适合。与之相反，学校 1．以表现形式为要件 具备特殊身份 ，能够影响学生的选择，如果在帮 “不如实人账”仅仅是商业贿赂的一种表现形 助学生购买教辅材料的过程 中，收受书商的折扣 式 ，以表现形式为要件会将查处工作异化为财务 据为已有，不论是否如实人账都值得研究。当然， 检查，不利于对商业贿赂行为的准确把握 。比如折 如果书商、私营书店和学校相互勾结 ，利用学校 扣未明示人账的问题。我们知道商业贿赂是由行 的特殊身份来影响学生到私营书店购买教辅材 贿和受贿双方构成的，如果折扣一方明示入账，另 料，私营书店的行为就存疑了。 一 方未明示入账，对未明示入账的一方按照商业 贿赂处理，就会出现有行贿没有受贿，或者有受贿 二、治理商业贿赂工作的方法 没有行贿的怪现象，显然从法理上说不通。 维护公平竞争的市场秩序是工商机关义不容 2．用纪律检查制约 辞的职责 ，不能因为立法的滞后就不作为 ，而是要 执法实践中，执法人员为了能够有效控制当 以现有法律规范为依据，积极开展治理商业贿赂 事人，迫使其就范，常常寻找其要害，有时不是案 工作。本质是最能揭示事物属性的，原则是最能把 件本身的要害。如果当事人是国家公职人员，这一 握行动方向的。在执法实践中，准确抓住这两点就 点就显得尤为重要。因为国家公职人员违反党和 能够有效防止治理商业贿赂工作异化。因此，本文 国家的纪律规定，一旦弄到纪委，个人前途就要受 提出在执法实践中充分运用本质分析法和原则分 到影响。因此，国家公职人员为了保住 自己的乌纱 析法对商业贿赂行为进行定性把握。 帽，迫不得已甚至违心地承认违法行为，用国家的 1．本质分析法 钱去交罚款以换取个人的安全 。用纪律检查制约 商业贿赂是一个偏正结构词组，贿赂是中心 容易出现假案，不利于商业贿赂的治理。 词，商业是定语 。准确把握中心词 “贿赂”是理解 3．受贿主体扩大化的趋势 商业贿赂的前提和关键。行贿的目的是以小恩换 行贿人是一般主体已经得到共识，但是，对 大惠 ，理论上任何人都可以成为行贿人 ，因此行 于受贿人的范围 目前研究的不多，在执法实践中 贿主体是一般主体。受贿人是拿到行贿人的好 分歧很大。