区域社会保障综合水平实证分析——以衡水市为例.pdfVIP

2013年 5月 河 北 经 贸 大 学 学 报 May．2013 第34卷 第3期 JournalofHebeiUniversityofEconomicsandBusiness f．34 No．3 ●区域经济研究 区域社会保障综合水平实证分析 — — 以衡水市为例 高宏志，张岳种，李媛媛 (河北工业大学 经济管理学院，天津 300000) 摘要：社会保障是不同制度社会必须面临的公共政策问题。对衡水市11个区县社保水平的指标体系进行综合分析 后发现，区域间的基本养老、医疗保险等社会保障水平发展很不平衡，尚存不小差距和问题。因此，在社会保障工作 中，需要进一步夯实基础、完善制度、突出重点、突破难点，促进经济健康稳定发展和社会安定和谐。 关键词 ：社会保障；衡水市；实证研究 中图分类号 ：F323．89 文献标识码：A 文章编号：1007—2101(2013)03—0078—03 社会保障是不同制度社会必须面临和着重解决的重大 相互作用的主要信息，并通过对这些信息的科学综合了解一 公共政策问题。总结的历史经验和教训，社会保障既是重大 体化发展的状态变化。 的民生问题 ，更是关乎国家前途命运的重大政治问题。自古 在借鉴先发国家有关社会保障评价指标设置及我国社 以来 ，由于地理的、区域的等基础原因，或是个人的主客观等 会保障发展历程和特征考虑，本文拟通过综合考虑城乡社会 多种因素影响，总会在社会上形成一个低于社会平均生活水 保障的发展水平、发展速度 、内部平衡及与国民经济发展的 平的弱势群体 ，处于生存困境之中，需要政府的关注、关爱和 协调关系，以评价我国社会保障综合发展水平和地方社保建 援助。特别是现代社会更加追求以人为本 ，是社会发展成就 设状况，最终建立社会保障水平评价指标体系。主要包括以 的重要体现。因此 ，决策者和管理者都必须高度重视以社会 下五方面内容：(1)通过对国民经济发展水平与社会保障水 保障为主体的民生问题，否则 ，将形成影响社会不稳定重大 平协调关系的评价，反映地区经济实力发展与社会保障水平 因素，进而影响经济、社会的可持续发展。现代社会保障制 提高的协调性；(2)通过对各种类型的社会保障基金特别是 度 ，以英国 《济贫法》为标志进入萌芽阶段 ，以1935年美国 社会保险基金的增值情况 、基金收入占GDP的比重以及人 《社会保障法)(SocialSecurityAct)为标志进入制度形成阶 均基金收入和基金收入与支出比例等统计结果，反映出一个 段 ，经过近几十年的发展H渐成熟。 地区社会保障基金方面的质量水平；(3)通过对占社保支出 我国自第七个五年计划开始使用 “社会保障”一词 ，几十 的90％以上的社会保险水平进行统计，反映社会保障覆盖 年来我国社会保障制度在立法和实践均取得了巨大的成就， 率、人均社保支出、参保人数增长率以及社会保险负担系数 然而，在我国社会主义初级阶段的现实国情下 ，城镇和农村 表 1 社会保障综合水平评价指标体系 居民的社会保障水平仍需大力提高。随着我国社会转型和市 社会保障与经济发展 社会保障支出占当地GDP比重(z1) 场经济体制的进一步发展 ，现存的基本社会保障体系正面临 协调性(YI) 社保支出增长率与GDP增长率之比(Z2) 着H趋严峻的困难 ，社会保障事业的发展远远不能满足社会 人均社保支出与人均GDP之比(z3) 社会保障基金收入占GDP比重(z4) 中低收入阶层民众对社会保障的迫切需求。截至2010年末 ，