对我国教育行政管理体制的思考.pdfVIP

第 l2卷 第8期 鸡 西 大 学 学 报 Vo1．12 No．8 2012年 8月 JOURNALOFJIXIUNIVERSITY Aug．2012 文章编号 ：1672—6758(2012)08—0001—2 对我国教育行政管理体制的思考 徐 瑞 ，魏 捷2 (1．淮北师范大学 教育学院，安徽 淮北 235000； 2．阜阳师范学院，安徽 阜阳 236037) 摘 要：教育行政体制作为国家领导教育的最基本方式，是各项教育管理活动得 以顺利进行的基础，影 响着教育管理模式的选择。我国的教育行政管理是在我 国特有的政治、经济、文化背景下产生的，具有我国 的特点。通过教育行政管理体制现状的分析，客观 了解我国教育行政管理体制的发展与不足，使我国教育政 管理能有针对性地进行改革，推动我国教育管理模式更加适应社会的发展 。 关键词：教育行政体制；教育管理；体制 中图分类号：G40 文献标识码：A 行政管理体制，笼统上讲是指行政管理系统上、下， 立。这就是教育行政体制的中央与地方合作型，从简单 左、右之间的权力分划，也包括实现行政管理职能的各种 的集中管理系统到集权与分权结合。政府与学校的关系 组织形式和组织制度。诸多实践证明，要获得管理活动 变化为，政府能够享有一定的管理权力，学校也能够享有 的成功 ，除管理者的优秀特质和领导班子的合理结构以 一 定的办学 自主权。管理形式变化为，监督管理和指导 外，更为重要的是要有一个科学、合理的管理体制。教育 服务互相实施，二者并重。集权与地方分权相结合就能 行政管理体制是教育行政管理的中心和关键，它与国家 够同时调动中央和地方办教育事业的积极性和主动性， 的政权性质、政体形式以及社会政治经济形势的关系十 使二者在教育事业发展中各取所长，优势互补 ，创造一个 分密切。研究教育行政管理体制，对加强和改进我国教 良性和谐的教育改革发展和教育行政管理的大环境。在 育行政管理工作，发展教育事业，提高教育行政管理的效 目前的各种实践看来 ，这种体制是最优越最完美的教育 能，都具有十分重要的意义。 行政体制，也是各国教育行政改革与发展的共 同追求。 一 当前我国教育行政管理体制的状况 所以各级政府要在哪些教育事务应该由中央管辖，哪些 改革开放以前，我国的教育行政管理体制一直是比 由地方教育行政部门和学校来 自己解决和处理上做出一 较典型的中央集权制，是国家办教育，计划经济的色彩非 个权衡；而且管理方式是应该指导还是行政干预，以及指 常浓厚 。教育由中央统一领导，教育标准一般是由国家 导或者干预的程度和强度方面也应该妥善处理，优化资 全面制定，国家负担所有的教育经费，各级各类教育行政 源的配置。要求当地政府和学校拥有更多的权力和 自主 机关都必须接受国家的指导和监督，地方几乎没有什么 权，逐步建立 由政府的宏观指导和各级各类学校 自主权 教育自主权。实际表现为中央为主地方为辅的关系，学 的分权制度。 校全部依赖政府，学校几乎没有管理权，政府对学校用行 二 我国教育行政管理体制的不足之处 政计划的指令进行干预和控制。从各种教育管理的实际 可喜的成果是，过去的三十年，中国的教育行政体制 效果来看，中央集权的教育行政管理体制主要有着一些 发生了很大变化，取得了很大进步。高度集中的传统中 不可否认的优点：第一，能够充分利用各种资源办教育 ， 央集中管理体制已经基本被打破，地方各级各类教育部 能够便捷的形成统一的教育思想和教育计划 ，能够高效 门和学校取得了一定的办