高新技术企业税收优惠制度实施效果评价——以计算机及相关设备制造业为例.pdfVIP

第30卷 第1期 科 技 进 步 与 对 策 Vb1．3ONo．O1 2013年1月 ScienceTechnologyProgrossandPolicy Jan．2O13 高新技术企业税收优惠制度实施效果评价 以计算机及相关设备制造业为例 李雪冬 ，江可 申 ，魏洁云 。 (1．苏州科技 学院 经济与管理学院，江苏 苏州 215009； 2．南京航空航天大学 经济与管理学院，江苏 南京 210016；3．徐州_T-程学院，江苏 徐州 221008) 摘 要 ：高新技术企业在我 国经济发展 中占有十分重要 的战略地位，恰当的制度安排是推动高新技术产业 发展的主要力量。研究采用DEA视窗分析方法考查了2005—2010年我 国计算机及相关设备制造业的经 营效率，发现税收优 惠政策对该行业的发展产 生了一定的影响 ，对大、中型企业影响较为明显，但没有持 续 性，对小型企业的效率值影响不明显 。 关键词 ：高新技术企业 ；税收优惠；制度效果 DOI：10．6049／~jbydc．2011120864 中图分类号 ：F276．44 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2013)01—0129—04 性 ，这使技术创新很难单纯依靠市场机制实现优化配 0 引言 置，需要政府创造有利的环境和提供相关政策进行扶 我国 “十二五”期间经济发展的主旋律为转变经济 持。税收优惠政策是最直接及普遍采用的办法，西方 发展方式，注重经济增长质量和效益。高新技术企业 发达国家及一些新兴经济体为促进高新技术企业 的发 是调整产业结构、提高国家核心竞争力的主要力量，在 展 ，大多采用 以所得税为主、直接 间接优惠为辅 的税收 我 国经济发展 中占有十分重要 的战略地位 。发达 国家 激励政策 ，吸引和鼓励企业增加科技投入 ，加大创新力 的工业化进程表 明，产业结构升级 以企业技术创新为 度 ]。我国现行税法主要为高新技术企业的快速发展 前提 。企业进行技术创新就是为 了获得增量收益 ，但 提供税收支持，促进高新技术企业的发展和国家经济 不是所有的技术创新都会给企业带来增量收益 ，技术 结构 的调整 。通过高新技术企业认定 申请制度设计让 创新本身是风险系数极高的活动 。技术创新还具有一 企业认识到，要被认定为高新技术企业从而享受税收 定的非市场化特征 ，需要政府进行必要 的干预 ，对技术 优惠，就必须加大研发投入 。通过认定的高新技术企 创新活动进行支持 ，减少技术创新成本 。恰当的制度安 业把获得的税收减免资金作为研发投人的来源，进一 排是推动高新技术产业发展的主要力量 ，以税收优惠政 步获得下一轮 的税收优惠，最终促进企业技术创新 。 策为主的产业鼓励政策、国家财政与税收制度成为对技 1．2 现行高新技术企业税收优惠制度 术领域进行宏观调控的重要手段 。 我国高新技术企业税收优惠制度的最近一次调整 1 我国高新技术企业的税收优惠制度分析 是 2007年 3月 16日第十届全 国人大第五次会议通过 的 《中华人 民共和 国企业所得税法》，该法 自2008年 1 1．1 高新技术企业税收优惠制度设计 目标 月 1日起实施 。与 旧所得税法相 比，新所得税法 中高 一 般来讲 ，企业的活动 以获