加快全面建设推动防空防灾一体化.pdfVIP

M lN FANG JIAN SHE 加快全面建设 推动防空防灾一体化 丁文升 近年来，威海市 围绕 “战时能力 强、平时作为大”的总体 目标 ，坚持 “长期准备、重点建设、平战结合”的 工作方针，逐步推进社会化、法制化、 信息化建设，人防快速反应能力、目标 防护能力、应急救援能力和 自我发展能 力全面提升。全市人均占有防空工程面 积在全省名列前茅，在全省人防工作 目 标责任制考核中威海市连续五年荣获一 等奖。 整合资源，积极融入 社会化管理体系 人防工作的范畴除了人民防空外， 还涉及城市防灾减灾、应急救援等方 等资源既是战时防空不可或缺的战备资 “十一五”期间，防空地下室 “结建” 面，随着经济社会的快速发展，人防工 源，又是平时应急救援的重要力量。为 率由原来的20％提高N8o％。按照防护 程开发逐步由基本的备战功能向优化城 充分发挥人防建设的最大效益，威海市 工程体系的总体要求，重点建设了一批 市环境、改善交通条件、承担灾害救援 积极整合应急救援资源，把人防设施、 平时可用作地下停车场、地下交通道和 等方面拓展。在具体实践中，威海市人 物资、人员等全部纳入全市整体的应急 地下商业体育设施的人防工程 ，为提高 防办做到了三个结合。 救援管理体系，并组织人民防空和防灾 城市空间综合利用水平，繁荣发展服务 与企业资源结合。按照投资主体多 救灾相结合的演练，提高全社会的防空 业提供了有利条件。 元化和融资方式多元化的思路，充分利 防灾实用技能，努力推进人民防空与应 规范发展，切实提升 用企业的防灾减灾设施资源，采取与企 急管理的一体化建设，保障人民群众的 人防工作的法制化水平 业联手开发的模式，合作建设防空防灾 生命财产安全。今年，威海市结合防空 疏散基地，先后建成了疏散基地5个 ， 警报试鸣，组织在全市590所中小学校 威海市把人防工作作为军地共建 规划疏散地域 11个 、城市避难所144 (幼儿园)的32万余名师生中，开展了 的重要内容，通过建立健全人防行政执 个，可疏散安置人 口60多万，形成了以 防空、防震、防火三个科 目的应急疏散 法责任制，落实执法责任 ，建立审批平 疏散地域为基础，疏散基地为龙头，辐 演练，收到了较好的效果。 台，规范审批程序等措施，全市人防工 射周围村庄为补充的网络体系。在2009 与城市地下空间开发利用相结合。 作走上了制度化规范化的轨道。 年5月召开的全省疏散体系建设现场经 紧紧抓住城市现代化和新型城镇化发展 提升行政执法效能。制定出台了 验交流会上，威海经验在全省范围内推 的机遇，把结建人防工程建设规划和地 关于加快人民防空改革发展若干问 广。 下空间开发利用规划纳入城市总体规 题的意见》等20多个规范性文件，统一 与应急救援资源相结合。人防组织 划，把防空地下室审批纳入城市建设审 执法标准，增强执法效能，提高依法 指挥、设备设施、技术保障、专业队伍 批流程，推动社会力量参与人防建设。 治理的水平和能力。同时，在工程建 ·中国人民防空 201z／5 总第255期 j I 民防建设1 M IN FAN