规范、创新、融合——淮南市加强人防综访体系建设与管理的几点做法.pdfVIP

淮南市加强人防综防体系建设与管理的几点做法 马永陆 近几年来，淮南市人防办坚决贯彻 办连续三年被评为 “全省人防系统 目 淮南市人 民防空工程平时使用证管 落实国家有关人民防空综合防护体系建 标考核先进单位”，人防工程建设面 理暂行办法 、 《淮南市人民防空建 设和管理的法律、法规和工作部署，全 积在安徽省辖市中排名第三位。2010 设行政执法处罚规定 (暂行)》、 市人民防空综合防护体系建设和管理工 年 ，市人防办荣获南京军区 “人民防 关于 医卫 、教学 、科研等工程项 作全面深入推进 ，实现了新突破，创出 空先进单位”称号。 目结合人防充分利用地下空间的意 了新亮点。去年1ljq，市人防办被评为 人 防工程 法规制度体 系建立 完 见 、 ((淮南市人防办行政处罚 自 “全国人民防空综合防护体系建设和管 善 。为紧跟新 时期人防事业前进步 由裁量权适用基准 等配套规范性文 理先进单位”，受到了国家人防办的通 伐，促进人防工程建设管理，经市人 件 ，并均经市政府法制办审查、备案 报表彰。 防办、市法制办多次考察调研和论证 后施行。 修改之后 ，淮南市人民政府于2009年 行政 审批工作规范有序开展 。 依法行政 规范发展 4月21日发布施行了 淮南市人 民防 近几年来，淮南市人防办经手办理的 近几年来，淮南市人防办按照 “质 空工程管理办法》 (市政府第 121号 “结建”行政审批项 目已达数百件 ， 量第一，功能齐全，平战转换，又好又 令)。该政府令在人防工程建设与管 批准同步 (集 中)建设防空地下室 快”的发展思路，坚持依法行政，突出 理方面取得了较大突破 ：即人防工程 30余万平方米， “结建”率达90％以 “结建”重点，规范审批行为，强化质 建设与平时开发利用纳入 国民经济和 上 。城市规划区内新建民用建筑和 旧 量管理，全市人防工程建设管理工作呈 社会发展计划 ，进一步完善了人防工 城改造依法同步 (易地)修建防空地 现健康持续发展的良好势头。 程建设规划体系、人防工程产权确认 下室行政审批率达 100％。审批过程 人 防工程建 设工作 成效显著 。 和管理制度，实现了人防工程建设与 中，经办人员无一例违法违纪行为， “十一五”期间，淮南市 已建人防工 城市建设相结合、人防建设与经济社 也无一起办事群众上访、投诉事件 。 程总面积比 “十五”末增长了104％ ， 会发展相协调 ，充分调动 了各方面力 同时，针对人防审批中的热点、难点 城市人均使用面积 比 “十五”末增长 量参与建设和开发利用人防工程的积 问题 ，市人防办于2010年又相继下发 了84％，新建人防工程年均增长率为 极性。为配合该政府令的贯彻实施 ， 了 关于城市保障性住房项目执行人 25％，收缴人 防工程易地建设费年均 市人防办又相继制定了 淮南市人民 防 “结建”政策的意见》和 《关于开 增长率为42％。2008至2010年，市人防 防空工程所有权登记暂行办法》、 发园区投资项 目执行人防 “结建”政 中国人民防空 2012／s 总第255期 ：翟_ =—●lZ_ ●● ‘ ZONG HE FANG HU T 策的意见 ，为人防 “窗口”行政审 工程产权制度建设、早期人防工程治 划项 目。当年l2月17日，