基于“教育公平”的城市公办学校流动儿童辅助教育研究.pdfVIP

20l1年第5期 山 东 省 团校 学 报 青 少年 研 究 No．5，2011 (总第85期) General，No．85 基于 “教育公平’’的城市公办学校流动 儿童辅助教育研究 张水玲 [摘要]在我国流动儿童义务教育实行 “两为主”政策以后，内隐于教育活动中 的教育不公平问题开始显现，就读城市公办学校的流动儿童在教育中还无法和城 市学生一样享受平等的教育。因学校教育系统本身具有的不公平性，使其忽视了 对流动儿童需求的特殊关照。而辅助教育则是针对流动儿童的需求建立的一种教 育形式，它依托流动儿童教育中心、咨询机构、高校帮挟 中心和社区帮扶 中心等组 织，通过开展补充学科课程知识、进行个性化课程教学，来保障流动儿童接受公平 的教育。 [关键词]教育公平；流动儿童；辅助教育；城市公办学校 [作者简介]张水玲，青岛农业大学人文与社会科学学院讲师，管理学硕士，研 究方向：教育管理 (山东青岛 266109) 为解决流动儿童受教育问题，政府在 《关于基 础教育改革与发展的决定》(2001年)和 《关于进 一 、 辅助教育的概念界定与理论基础 一 步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的 意见》(2003年)以及新修订的 《中华人民共和国 (一)辅助教育的概念 义务教育法》(2006年)中，提出了“以流人地政府 一 直以来，以学校为主体的教学活动所采取的 为主，以全Et制公办中小学为主。要求全 日制公办 主要组织模式为班级授课制，这一模式要求教师在 中小学充分挖掘潜力，尽可能多地接收进城务工就 教学过程中对全班学生进行统一的教育：统一的目 业农 民子女就学。”在 “两为主”原则指导下，流人 标、统一的内容、统一的方法、统一的进程以及统一 地政府纷纷将农民工子女教育纳入本地教育发展 评价要求。因过分强调学生的共性、普遍性，忽视 规划，并在财政拨款、收费和学籍管理等方面给予 其个性、特殊性，看似公平的班级授课制带有某种 流动儿童平等待遇。从各地实施情况看，城市公办 程度的不公平性，这种教育不公平性的主要表现之 学校逐渐成为流动儿童就学的主渠道。然而，在流 一 即是对弱势群体需求的忽视。辅助教育是指现 动儿童入学问题逐渐得到缓解的同时，其教育问题 有的学校教育不能满足社会特殊群体的需求，需要 正在从外部转向内部，内隐于教育活动之中的不公 从学校教育系统之外，有 目的、有计划、有组织地予 平问题开始显露。调查表明，就读城市公办学校的 以补充的教育。与学校教育相比，辅助教育的特点 流动儿童在入学机会、受教育过程中的机会以及取 和价值在于：其一，辅助教育有其明确的受益对象 得学业成就机会方面无法和城市儿童享受平等的 即有特殊需求的群体；其二，辅助教育的宗旨是改 待遇。因此，在当前学校教育还不能完全保证流动 善特殊群体的学习困境；其三，辅助教育具备有针 儿童享受平等教育的情况下，除了要继续完善学校