湘江流域水权交易的法律思考.pdfVIP

分类号 密级 学校代码 学号—201002—010094 湘江流域水权交易的法律思考 of River’SWater LegalThinkingXiangjiang Trading Rights 研究生姓名 指导教师姓名、职称 学 科 专 业 研 究 方 向 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二。一三年五月 摘 要 水权交易是近些年提出的水资源保护的新课题，流域水权交易是 水权交易的重要组成部分口我国经济发展速度不断加快，水资源问题 也变得更为严重，水资源短缺和污染已经成为制约一些地区经济发展 的瓶颈。因而，如何缓解水资源危机成为全社会关注的焦点问题。湘 江是湖南省最大的河流，在湖南省经济发展中具有重要的战略地位， 湘江水资源保护是湘江流域管理的重要内容。近年来，湘江水资源保 护与非法开发利用之间的博弈逐渐明朗化，湘江流域水资源保护成为 人们关注的焦点问题，而建立湘江流域水权交易法律制度是缓解当前 湘江水资源危机的有效途径。 流域水权交易是指流域内上下游、干支流之间或者与其他流域之 间的用水户为了某种经济利益，在水权交易市场上通过签订水权交易 合同的方式就水资源使用权能达成的有偿转让行为。在湘江流域建立 水权交易制度具有必要性和可行性。在湘江流域建立水权交易法律制 度有助于缓解湘江流域水资源供需矛盾，可以有效地加强湘江流域水 资源污染的综合治理，也有助于保障湘江流域水资源可持续发展。同 时，从湘江流域的地理条件和湖南省经济发展现状来看，已经具备了 一些建立湘江流域水权交易制度的条件。在湘江流域建立水权交易制 度将会面临一些难点和障碍，难点主要是初始水权的分配和水价机制 确定，而障碍主要有法制保障不足、流域管理体制不畅、水权市场配 置不完善。要解决这些问题，一要加强法制保障，制定《湘江流域水 量分配办法》和《湘江流域水权交易管理办法》，对水权交易的初始 水量分配、交易原则等内容进行明确规定；二是理顺流域管理体制， 在流域管理宏观体制、管理协调沟通和公众参与等方面建立相应的制 度；三是加强水权交易的制度体系建设，如建立初始水权分配机制、 水权交易合同机制、水权交易信息系统；四是建立水权交易市场，主 要从水权交易市场的形式、组织机构设置与监管体系设计方面来着手 构建。 关键词：湘江流域；水权交易；法律思考；必要性；法律设想 Ⅱ AB STRACT Water forwardintherecent anew Righttrade，which put year,is issueofthe ofwaterresources．Thewatershedwater protection fight isall ofthe．watertransactions．Withthe trading importantpart fights acceleratedofeconomic issueofwaterresources pace development，the h