北京农业区域合作与协调发展的探索和思考.pdfVIP

谷 莘，刘 树 北京农业区域合作与协调发展的探索和思考 北京农业区域合作与协调发展的探索和思考 谷 莘 ，刘 树 (1．中国人 民大学 农业与农村发展学院，北京 100872；2．北京市农村经济研究中心，北京 100192) 【摘 要】北京农业区域合作与协调发展是促进环首都经济圈内产业梯度转移的需要，是解决周 边中小城市资本、技术、人才、市场等生产要素短缺的需要 ，更是缓解北京地 区土地紧张的矛盾的 需要 。近年来，通过产购销项 目合作，特色产业基地建设合作、人力资源培训、服务平台现代化建 设、基地设施建设和品牌建设等方式，北京农业区域合作取得 了一系列成果。区域合作体现了科学 发展观和 区域协调发展 的理论逻辑 ，有利于提高北京市农产品供给的控制率 ，促进北京周边地 区农 业发展，加快推进现代粳业体系建设 ，实现与外省市农业发展优势互补、合作共赢的目标。 【关键词】农业区域 ；合作方式；成果 【中图分类号lF327．1 【文献标识码lA 【文章编号】1008-7222 (2013)02-0023-06 近年来，北京市农委按照市委、市政府精神，开展了与河北、内蒙、山西、山东、吉林、新疆等省 (市、自治区)的农业区域合作。通过农业区域合作，一方面帮助和带动合作地区发展当地优势特色产 业，促进当地农民增收致富；另一方面促进北京都市型现代农业的可持续发展，丰富首都市场，保障北 京市民对农产品的需求和供应 。实践表明，与外省市农业区域合作是北京都市型农业可持续发展的必然 选择和必由之路，具有十分重要的理论意义和实践价值 。 一 、 北京农业区域合作的必然要求 区域经济合作是区域生产力发展的内在要求。加强区域农业经济合作，对于促进区域农业生产要素 自 由流动，提高市场配置效率，减少重复建设，提高专业化分工水平，优化产业结构和布局 ，打造区域农 业品牌 ，提升区域农业综合竞争力，实现区域经济可持续发展具有重要意义。北京与外省市开展农业区 域合作，也是发展北京都市型现代农业的必然要求和迫切需要。 (一)农业区域合作有利于促进环首都经济圈内产业梯度转移 区域农业经济要素分布差异大，产业互补强。区域内京津地区农业产业化运作和农村经济组织化程 度相对较高，拥有较高水平的现代服务业和较强大的农产品加工业，具有市场、产业、技术、资本、管 理、信息等方面的优势。同时，京津地区人多地少，耕地资源严重贫乏，相当数量的农产品靠外地输 基金项 目：北京市哲学社会科学 “十一五”规~Jt2010年度立项重点项 目 “北京建设世界城市背景下的总部农业发展研究” (10AaJG327)。 收稿 日期：2013～O4— 26 作者简介：1．谷莘 (1962一)，女，北京市人，中国人民大学农业与农村发展学院实验室主任、高级工程师； 2．刘树 (1961一 )，女，湖南省人，北京市农村经济研究中心副研究员。 一 23 — 第 28卷第 2期 总第 101期 2013年 6月 入 。而区域内河北地区可耕地面积达600多万公顷，居全国第四位，农业资源丰富，劳动力价格低廉 ，在 特色农业方面具有较好的基础和条件 。 (二)农业区域合作有利于缓解北京地区土地紧张，集 中治理污染，保护生态环境 北京水资源相对缺乏，生态环境比较脆弱。北京北部的怀来、赤诚等县是北京的天然生态屏障，长期 以来，为保护北京的发展，在资源开发、水资源利用和产业选择方面受到极大限制，不可避免影响到该 地区的经济发展。生态合作是北京与周边区域优先考虑的一种途径 。北京与周边区域应建立基于生态一 体性基础上的经济联系，以市场机制取代行政命令，统筹各方利益 ，变保护压力型生态机制为保护主动 型生态机制，共 同推动经济发展与生态环境的保护 。 (三)农业区域合作有利于缓解北京周边中小城市资本、技术、人才、市场等生产要素的短缺，促进 现代农业的可持续发展 发挥农业区域专业化比较优势，可以提高农业生产要素利用率，实现区域农业生产经营效益最大化。农 业生产依赖 自然环境，农业生产要素中的土地、热 、光、水等 自然要素具有不可流动性，区域间差异明显， 构成农产品成本比率