“完善国防动员休系”面临的问题与对策.pdfVIP

国防2008年第12期．以十七大精神指导国防和军队建设 “ J酋差 国防动员休系．面临的问题与对策 鹏 0 0 的十七大报告强调，要 增“强全民国防观念， 主要由军队单一主体进行的状况，建立军地联合研究机 完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高 制，军队就应战提出需求、地方就应急提出需求，军地 党Ii 预备役部队和民兵建设质量。”十七大这一要 共同整合应战应急需求 ，联合送审报批 、颁布实施。要 求，为我们在新的起点上加强国防动员建设提供了基本 充分调动国防动员与应急准备各职能部门、各成员单位 遵循，指明了发展方向。我们必须认真贯彻十七大这一 的积极性，引导他们结合工作实践进行理性思考，努力 要求，针对当前国防动员建设存在的主要问题 ，拿出完 形成体现专业领域特色的成果，为领导决策提供高质高 善国防动员体系的对策。 效的服务。要组织军地高等院校、研究机构和专家学者 进行重点课题攻关 ，借助其人才和学术优势提高国防动 一 、 要加强国防动员需求体系的研究 员需求体系研究的整体水平。 国防动员需求体系是国防动员建设和实施的基本依 另一方面，要建立论证与修正机制，增强国防动员 据。近年来 ，随着军事斗争准备和军事变革 的深入推 需求体系的可行性。需求体系形成后由政府组织力量进 进，我国对国防动员需求体系的研究高度重视，各级完 行论证与修正 ，是增强需求体系可行性的必要过程，也 成了一批与任务相适应的国防动员需求研究成果 ，迈出 是政府实现科学决策的重要手段之一。目前 ，国防动员 了国防动员需求体系研究的重要一步。但是，由于种种 需求体系形成的过程 ，实质上只有军队研究提 出需求 原因，国防动员需求体系建设还存在着与实战、与经济 的过程 ，没有政府组织力量进行可行性论证与修正的 社会发展联系不够紧密 ，操作性欠佳 ，贯彻落实难度 过程 ，致使其可行性打了折扣。今后动员需求体系形成 大；实战需求研究比较深入 ，应急需求研究肤浅滞后等 后，一定要由政府组织有关部门、专家学者和社会力量 问题 。 进行可行性论证 ，广泛听取各方意见，并就有关问题进 新世纪新阶段，我们要适应国防动员体系建设寓军 行修改和补充 ，尔后颁布实施。 于民，涉及社会方方面面，与各行业、各部门紧密相连 二、要改进国防动员功能体系建设 的特点，以及非战争安全威胁 日益突出的环境，以现行 做法和现有成果为基础，进一步加强国防动员需求体系 信息时代维护国家安全，无论是应对战争威胁还是 研究，调整加强研究力量，拓展研究深度广度，力争取 完成紧急非战争军事行动任务 ，对各类人员、物资、装 得创新性成果，为国防动员建设提供更加科学的依据。 备的要求都有很强的专业性、适用性。因此 ，国防动员 一 方面，要协调各方力量，形成研究合力，军地集 系统必须注重功能体系建设。 智攻关。研究构建应对战争与非战争安全威胁动员需 目前，国防动员建设还处在传统应战型和数量规模 求体系，涉及军队与地方两大系统，平时与战时两种形 型阶段，整体功能还不适应信息化条件下维护国家综合 态，政治、军事、经济、科技 、文化方方面面，需要动 安全的要求。一方面，应战保障准备的质量效能不