碧云模式：“小议会”凝聚“飞人心”.pdfVIP

封面故事 CoverStory 碧 云 模 式 ： “小 议 会 ”凝 聚 “飞 人 心 ” 因此，碧云并非一个传统的商品房社区，14个小区中，相 当多的住房是外销房、租赁房，还有一部分因种种原因被 法院拍卖的 “烂尾楼”，情况非常复杂，金桥 （集团）公 司难 以企业之力进行管理。尤其是到了2002年，越来越多 的上海人购买了碧云的房子，入住后却发现碧云没有居委 会，无法办理户口迁入手续。为此，金桥镇经上级同意， 于2002年开始筹建碧云的第一个居委会——金桥酒店公 寓居委会，2004年该居委会获得新区民政局正式批准，管 理金桥酒店公寓、凤凰大厦、信和花园等3个小区，解决 了居民户口入户的问题。 第五次人口普查结果显示，碧云现有常住居民3500 多户，其中540 多户拥有上海户籍。如今，2.32平方公里 的土地上，有华山医院、新区妇幼保健院等医疗单位，也 有国际平和、英国学校等国际学校，还有家乐福、体育中 心等商业设施，碧云已成为生活配套齐全的成熟社区。然 而，在企业管理的模式下，相当多的社区服务内容缺位， 如今提起碧云国际社区，可谓大名鼎鼎。然而，1995 举个例子说：偌大的国际社区，却连一个公共厕所都没 年前，这儿只是一片农 田。碧云国际社区这个名字，还是 有。 2002年浦东新区人民政府第18号文件确定的。 随着碧云社区的不断发展，居民所需求的公共服务与 短短的15 年，这块2.32平方公里的土地，吸引了来 日俱增，开发公司管社区的弊端逐渐显现：公司缺乏社会 自30多个国家和地区的国际居民，13000 多人的常住人口 综合管理与公共服务经验，也缺乏协调解决社会矛盾的 中，境外人士达4000 多人，近三成居民是 “老外”。而 能力和抓手，很多社区管理工作出现空白，亟需建立居委 且，大多数居民是租房子住，打着 “飞的”全球做生意， 会、社工站等社区配套组织。于是，2010年6月，经浦东 是这些 “空中飞人”的常态。 新区区委、区政府研究决定，金桥镇政府承担碧云国际社 在这种背景下，居委会传统的 “走家串户”的工作方 区2 .32平方公里区域 内的社会管理和公共服务职责，成为 式不适应了。在新的形势下，金桥镇党委和政府大胆创 “镇管社区”的一个新案例。 新，通过社区 “小议会”——政府主导，社区主要单位代