上海产业结构和就业结构变动发展趋势及特征分析[J].pdfVIP

上海产业结构和就业结构变动发展趋势及特征分析 肖黎春 【提要】 劳动力就业结构的非农化变动规律被称为配第 ·克拉克定律，本文首先 揭示作为我国改革开放前沿的上海，改革开放后其产业结构与劳动力就业结构的变动也 是基本符合该定律的，并对其联动发展过程进行了相关分析，此外通过对就业弹性、偏 离度、分产业相对劳动生产率等方面的深入分析来进一步说明上海就业结构的一些产业 特征。 一国的国民经济产业结构和劳动力就业结构，受其人口、制度、资源、需求结构及 发展水平等具体情况制约和决定，并且由于这些具体条件随着经济的发展而不断变化， 国民经济产业结构和劳动力就业结构也随之朝某一特定方向变动。 一、配第·克拉克定律 英国古典经济学政治算术学派的创始人威廉 ·配第 （Willian Petty ），于17 世纪末期 就已注意到不同产业之间的收入差异以及由此引起的劳动力就业结构的变动问题。1940 年英国经济学家考林 ·克拉克 （Colin Clark ）出版了著名的《经济进步的条件》，书中主 要针对经济发展的产业结构和就业结构的变动关系问题进行了较为深入系统的研究。他 通过对若干主要是发达国家大量的时间序列资料进行分析后认为，在一定发展阶段，劳 动力就业结构会因国家不同而有很大差异，但随着经济发展和人均收入的提高，它们却 都呈现出极其相似的变动规律：农业劳动力比例下降，第二、三产业等非农产业劳动力 比例上升。进一步地，这一劳动力就业结构的非农化变动，首先主要表现为劳动力由第 一产业向第二产业的转移；当经济发展到更高水平，人均收入进一步提高时，再出现劳 动力由第二产业向第三产业的转移。两位经济学家都认为劳动力就业结构的非农化变动 是由产业间的收入差异引起的，通常这一劳动力就业结构的非农化变动规律被称为配 第 ·克拉克定律，这种变动也被称为经济产业结构或劳动力就业结构的 “高度化”。本 文将揭示作为我国经济最发达城市之一的上海，改革开放后其产业结构与劳动力就业结 构的变动也是基本符合该定律的。 二、伴随国民经济产业结构调整的劳动力就业结构的变动 1、经济体制改革以来的经济发展和国民经济产业结构的调整 由于历史的原因，上海一直是以工业化为优先发展的传统工业城市，城市的消费、 服务功能长期遭受抑制。到 70 年代末期，上海已发展成为全国最大的综合性工业基地 和 “生产性”经济中心。经济体制改革、特别是 90 年代初党中央、国务院根据新的国 内国际形势做出了“以浦东的开发开放为龙头，尽快把上海建设成为国际经济、金融、 贸易中心之一”的重大战略决策，将上海推向了改革开放和经济发展的前沿，使上海的 经济发展开始步入了良性的、正常的发展期，其不合理的产业结构也发生了相应的变动。 以国内生产总值产业结构来看，总体上 1978 年以来第一产业比例基本稳定在 5 ％及以 下，变动较小；第二产业表现为单边下降走势；第三产业则呈逐步上升趋势 （如图1 所 示）。具体来讲，从70 年代末到整个 80 年代，上海经济产业结构的变动基本为适应性 变动阶段。在这一阶段，计划经济体制刚刚向市场经济体制转轨，经济发展较为缓慢， 所以经济产业结构的变动也相对比较缓慢。第三产业的比重还偏低，第二产业的地位仍 十分突出，约占GDP 的67 ％～77 ％。进入90 年代，“一个龙头，三个中心”的城市功 能定位和发展战略，要求上海必须有相应的综合经济实力和产业结构基础来支持。在经 济迅速发展的同时，也把产业结构的转移变动导入了战略调整阶段。随着国民经济产业 结构调整力度的加大与进程的加快，到 1999 年上海三次产业比重已调整为 49.6 ︰48.4 ︰2.0 的 “三、二、一”格局，第三产业占GDP 比重首次超过第二产业。特别是金融、 房地产、咨询、教育、旅游等新兴的服务业，已成为第三产业的新增长点。由于大力发 展金融、商贸、通信、航运、信息服务等强辐射型第三产业，进一步增强了上海作为经 济中心城市资金流、信息流、物流的集聚和扩散、辐射能力。在这 10 年里，上海经济 发展、城市建设、社会事业和人民生活水平都上了一个新台阶，整个城市发生了历史性 的变化：经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制，城市性质从工商 业城市转向经济中心城市，城市建设从还历史欠帐转向建设枢纽功能性设施，经济运行 从相对封闭转向对内全方位开放，经济发展重心从 “调整中发展”转向 “发展中调整”。 “十五”计划是上海进入新世纪发展的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步