丹江口水库征地移民安置中项目法人的作用.pdfVIP

前 沿 CHINAWATERRESOURCES 2013．2 丹江口水库征地 移民安置中项 目法人的作用 齐耀华 。陈泽涛 (南水北调中线水源有限责任公司，442700，丹江 口) 关键词 ：项 目法人 ；水库；征地移民；总结；探讨 中图分类号：TV632+D632．4 文献标识码 ：B 文章编号：1000—1123(2013)02—0014—02 丹江口水库建设征地移 民安置是 水北调工程建设征地补偿和移 民安 移 民搬迁安置任务 。 南水北调中线工程的重点和难点．也是 置工作 ．实行国务院南水北调工程建 二、项 目法人在各阶段扮 中线工程的关键。丹江口大坝加高实施 设委员会领导 、省级人 民政府负责 、 演的角色和发挥的作用 后 ，水库坝前正常蓄水位将由157m抬 县为基础、项 目法人参与的管理体 高至 170m，新增淹没影响河南、湖北 制”．这一管理体制有别于其他工程 1．在丹江口水库建设征地移民 两省的6个县市区的40个乡镇441个 建设体制 ．国务院南水北调建设委员 安置前期工作阶段起 发“动机”作用 村 2372个村民小组及 15座城集镇、 会是南水北调工程建设移民的决策 南水北调中线工程前期研究始 585家单位、161家工业企业和大量的 和领导机构 ．省级人 民政府是责任主 于20世纪 50年代初 。长江委 50余 专业项 目，共需安置移民34-5万人。依 体 ，以县为单位负责具体实施 ，项 目 年会 同有关单位按照 中央的指示 ．开 据南水北调中线工程特别是丹江 口水 法人参与。决策和领导机构类似于三 展了中线工程的勘探 、测量 、规划 、设 库移民的特点 ，国务院南水北调工程建 峡移民工程 ，有别于小浪底及其他水 计与科研工作 ，积累了坚实的基础资 设委员会 (以下简称 “南建委”)在2006 利工程为单一 的国家部委决策 ，省级 料和成果 。2002年 12月国务院批复 年国家颁布的 大《中型水利水电工程建 人 民政府 、以县为基础 的政府负责制 了总体规划 ，长江委按照水利部指 设征地补偿和移民安置条例》基础之 是 因我国工程移 民的特殊性而确定 ． 示 。代行项 目法人职责 。启动规划研 上 ，专门制定了 《南水北调工程建设征 但 随着社会 的发展进步也在逐渐调 究工作。2003年 2月国务院颁布丹江 地补偿和移民安置暂行办法》，明确了 整 。项 目法人参与千差万别 ，有 的负 口水库停建令后 ．长江委设计 院于 新管理体制，进一步划分了水库移民 责全面 日常事务管理 ，有的参与配 2—6月组织 600余名技术骨干完成 安置工作各方的职责。为水库移民安置 合 。在丹江31水库征地移 民管理 中， 了丹江 口水库淹没影响区实物指标 工作提供了重要的体制保障。项 目法 项 目法人承担 了前期工作 的组织和 外业调查 。并着手编制相关报 告 。 人就如何履行职责，发挥参与作用 ，促 委托。组织初步设计阶段的协调、编 2O04年 ，中线水源工程项 目法人正式 进工程建设 ，在丹江 13水库建设征地 制 、审查和报批 ，负责所有核定资金 成立后 。及时履行职能 ，进一步加 强 移 民安置工程的前期 、规划设计 、审 的筹措和拨付 ，直接与省级移 民主管 组织规划设计编制工作 ，与此同时 。 批 、实施及验收各阶段实践中进行了