浦东村级集体产权制度改革试点的实践与思考——以新卫村的改革试点为例.pdfVIP

论坛 Opin ion 浦 东 村 级 集 体 产 权 制 度 改 革 试 点 的 实 践 与 思 考 —— 以新卫村的改革试点为例 ●文/ 张水龙 摄影/ 朱泉春 工作经验可以从以下几个方面作一归纳分 析。 浦东新区村级集体产权制度 村级集体产权制度改革 是继农 村家 改革的试点始于2009年。第一个 庭联产承包责任制以来的又一次重大的农 一，建立改革的基本共识 推行村级集体产权制度改革的试 村制度变革。源起于改革开放初期的农村 推进村级集体产权制度改革是农村工 点村叫新卫村。本文作者参与了 家庭联产承包责任制是农民在自愿基础上 作的创新。对于多数长期以农为主、基本 这一改革试点的全过程，他认为 的一次 自下而上的制度变革，有着广泛的 缺乏市场机制功能的村级主体而言，通过 浦东村级产权制度改革尽管还处 群众基础，符合执政党执政为民的目标追 建立与现代市场经济的权、责、利相适应 在试点阶段，也不同程度地存在 求。今天的农村集体产权制度的变革同样 的经济制度模式，无论是村民的思维层次 某些争议或问题，但从试点村的 具备执政党以民为本、关注民生的政治诉 还是基层干部的组织能力和领导水平，显 整体改革过程来看，这一制度的 求。浦东新区的村级产权制度改革尽管还 然都是一种全新的挑战，由此也就必然造 变革适应了当代农村发展变革的 处在试点阶段，也不同程度地存在某些争 成上级领导部门的工作难度。这种工作难 要求。 议或问题，但从试点村的整体改革过程来 度可以从村级领导干部及村民害怕失败的 看，这一制度的变革适应了当代农村发展 畏难情绪中体现出来。因此，积极开展村 变革的要求，符合广大农村群众的利益， 级集体产权制度改革的宣传和发动，以便 因此，地方党委和政府从事这样具有挑战 达成改制的广泛共识，就成为实行改革试 性的改革工作是有价值意义的。本文试就 点的自然前提。浦东新区农委领导首先对 浦东新区新场镇新卫村开展村级产权制度 农村集体产权制度改革的要求及其实质进 改革试点的工作经验进行总结与分析，并 行了深入的研究，对改革可能遇到的难点 就农村集体产权制度的改革进行相关性思 作了充分的估量，对新区农村的经济发展 考。 水平进行了科学的考察和分析，认真探讨 村级集体产权制度改革在浦东农村实行的 试点经验的分析 可行性，力求通过实行村级集体产权制度 改革的试点与广泛推进，切实有效地增加 浦东新区村级集体产权制度改革的试 农民的财产性收入。在新区领导及其相关 点始于2009年。第一个推行村级集体产权 部门支持下，在有关集体产权制度改革的 制度改革的试点村叫新卫村。 文件精神引导下，新区农委对于这项制度 新卫村位于浦东新区新场古镇核心旅 的改革试点首先形成了思想上的统一，认 游区，交通便利，区位优势比较明显；村 为新区部分村已经具备改制的条件，并把 委班子工作比较扎实，民风纯朴，村民素 新卫村作为新区改革试点的首选村。 质较好；全村户籍人 口为3561人，现有耕 为了改制工作的顺利进行，接下来必 地面积2470亩；村拥有改革开放以来发展 须要做好基层的思想工作 。村民要靠引 的村级经济实体，集体经济净资产3000 多 导，村委班子是轴心，镇级领导是关键。 万元，年可支配收入超过200万元以上，集 在镇领导层 面，我们努力提 高他们对于 体经济发展前景良好。其开展改革试点的 农村改革的必要性认识，使他们积极主动