启动上海“自由港”建设：历史脉络与现实优势.pdfVIP

论坛 Opin ion ■面向大海的临港新城沙盘 启 动 上 海 “自 由港 ” 建 设 ： 历 史 脉 络 与 现 实 优 势 ●文/ 李九领 融和航运中心之一。同时，也是远东地区的 第一大都市，对远东乃至世界经济有重要影 上海在建设 自由港方面既有难得 近百年来，上海几经风雨和波折，始终 响。 的历史财富，也有现实的经济实力及 保持着重要的国内和国际地位及影响力。上 1685 年，清政府在上海设立 江海关。 其背后的中央政策与区位发展优势， 海建设自由港既有难得的历史财富及其一定 上海口岸与东南亚国家的海上贸易一直很兴 把上海作为启动我国自由港建设战略 延续性的国际影响，也有现实的经济实力及 旺。当时的上海已经是我国南北贸易、沿海 的试点有诸多独特的优势，必将整体 其背后的中央政策与区位发展优势，上海自 和腹地贸易的最大商港，也是江南和东亚地 推进我国经济改革和国际化的进程。 由港建设的国际化发展进程将会大大提速。 区重要的商业贸易中心之一。1843年11月17 “以史为鉴可以知兴替”，全面了解上海发 日，上海正式开埠，上海的社会经济环境发 展轨迹以及原因，对上海自由港建设与规划 生了根本性变化。外国商人和商船纷至沓 发展将大有裨益。 来，19世纪50年代，上海彻底取代广州，成 为中国的贸易中心。中日马关条约迫使清政 近代上海 “自由港”建设的历史积淀 府允许外国列强在通商 口岸开设工厂，上海 自然成为近代中国的 “商业绿洲”，成为外 近代 上海 号称 中国经济 的 “半壁 江 资企业最多的通商口岸。 山”，是远东地区最大的工商业、贸易、金 上海 是著名的港 口城 市，具有优越而 4 2 Pudong Developm ent 2011/ 09 Opin ion 论坛 独特的地理位置，位于中国南北海岸线的中 定位。 区集中了我国港 口和海关特殊监管区的所有 端和第一大河长江的出海口，背靠中国传统 核心政策，也充分体现了与国际惯例接轨的 文化经济繁华区域苏州、杭州和南京，离韩 改革开放以来上海的功能转型与功 精神，集目前国内保税区、出口加工区、保 国、日本、菲律宾等国的距离适中，这是中 力储备 税物流园区三方面的政策优势于一体，即通 国其他城市所不具备的。开埠后，上海利用 常所说的 “三合一”叠加政策。 其独特的地理优势，发展轮船运输业。19世 经过2 0世 纪90 年代开始的 “奋 勇直 洋山深水港区与洋山保税港区两者互 纪60年代以后，形成以上海为中心成扇状排 追”，上海成功实现再次 “起飞”，正由国 为依托、相辅相成，既大大提升了航运基础 列的国内外商业航运网络。1922年，上海列