WTO《农业协定》对发展中国家粮食安全的影响.pdfVIP

田园囝囡团目 2011年第9期 WTO(农业协定》对发展中国家粮食安全的影响 一江 虹 自2008年全球粮食危机以来，近几年全球粮价不断上涨，粮食安全，尤其是发展中国家的粮食安全作为 全球性话题再次受到国际社会的广泛关注。WTO{农业协定》首次将农产品纳入多边贸易体制，使得 农《业协 定》与发展中国家的粮食安全问题有着密切的联系。本文从WTO{农业协定》的视角来探讨发展中国家的粮 食安全 问题，从分析 《农业协定》的具体规范(市场准入、出口补贴和国内支持三方面)入手，解析其所建构的 农产品多边贸易体制中存在的对发展中国家促进粮食安全的农业、贸易政策带来的负面影响以及对发展中 国家实现粮食安全的种种权利带来的损害，最后提出多哈回合新一轮谈判应对 《农业协定》进行必要的改革 以促进发展中国家的粮食安全。 [关键词】WTO；《农业协定》；粮食安全；发展 中国家；发达 国家 【中图分类号】F744 [文献标识码】A [文章编号]1004—518XI2011)09—0051—07 江 虹(1981一)，女，湖南农业大学人文学院讲师，湖南师范大学国际法专业在读博士，主要研究方向为 国际法。(湖南长沙 410128) 本文系湖南省哲学社会科学基金项 目 “WTO框架下农产品出口贸易法律问题研 究”(项 目编号： 2010YBA113)的研究成果。 联合国世界粮食与农业组织于2011年 1 分析这些消极影响，以期WTO多哈回合历经 10 月警告，假如粮价进一步上涨，2008年的全球粮 年的磋商与僵持终于取得一定进展与收获后， 食危机可能会重演，这一趋势已让发展中国家 在下一轮新的谈判中对 农《业协定》作出必要的 的粮食安全再次成为全球关注的焦点。“民以食 改革以促进发展中国家的粮食安全，并真正实 为天”，无论是20世纪70年代震惊全球的粮食 现多哈回合为 “发展回合”①。 危机 ，还是 2008年全球粮食危机都在警示世 一 、WTO{农业协定》的主要内容 人，在和平与发展的大背景下，粮食安全尤其是 由于农业渗入 了政治、社会乃至文化等非 发展 中国家的粮食安全仍具有举足轻重的地 经济 目标 ，农业部门的国际贸易政策问题要比 位。w~ro{农业协定》首次将农产品纳人多边贸 任何其他经济部门都复杂。无论是 GATT1994， 易体制，旨在建立一个公平的、以市场为导向的 还是东京回合 《补贴守则》，均未能有效解决农 贸易体制。这本应有益于发展中国家的粮食安 业问题。前 “乌拉圭时代”，农产品贸易是游离于 全，然而事实上 《农业协定》所建构起来的农产 多边贸易体制之外的。世界各国农业政策的典 品多边贸易体制存在诸多不平衡因素，对发展 型特征是发达 国家动用庞大的资金补贴农产 中国家的粮食安全带来了消极影响。本文通过 品，而发展中国家则对农产品征收赋税，以便用 江西社会科学 2011．9 农民缴纳的税金支持工业的发展。l1720世纪70 TotalAMS)是指每个成员在 1986—1988年基期 至80年代世界农产品市场形势戏剧性变化，令 内提供的国内支持的总量。基于基期综合支持 各国付出了沉重的代价，并最终促成了农业政 总量，发达 国家在实施期的6年内应减少国内 策改革。[21由于缺乏有效的国际规则，农业支持 支持 20％，发展 中国家成员在 10年实施期 内减 和保护导致世界农产品贸易扭曲加剧，农产品 少 13％。 贸易局势紧张，引发贸易争端危机。因此，农业 基期综合支持总量是各 国削减承诺 的基 政策的决策者希望找到改革农业支持政策的方