从北极国家的北极政策剖析北极科技发展趋势.pdfVIP

第24卷第4期 极地研究 V01．24．No．4 2012年 12月 CHINESEJOURNALOFPOLAR RESEARCH December2012 ^， ^— ^， ～ ；研究论文{ 、^， ^， ， 、， ^ 从北极国家的北极政策剖析北极科技发展趋势 何剑锋 张芳 (国家海洋局极地科学重点实验室，中国极地研究中心，上海 200136) 提要 由于气候变化影响、地区经济潜力以及地缘政治意义，北极迅速成为北极各国乃至北半球国家关注的焦点 自2006年底以来，挪威 、俄罗斯 、美国、加拿大、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦等北极八国陆续推出了新的北极政策。各国在 阐述北极主权 、资源利用、生态环境保护、社会经济发展和原住民权利的同时，强调了科学研究和科技发展在当地生 态环境保护和经济可持续发展中的重要作用，并对科研优先领域进行了不同程度的阐述，以引导各国的北极科技发 展并服务于自身的北极权益。本文依据北极各国新近发布的北极政策，综合分析北极科技发展重点和趋势，同时结 合中国已有的北极考察和合作基础，提出了中国的北极科技发展建议。 关键词 北极国家 北极政策 北极科技 发展趋势 doi：10．3724／SP．J．1084．2012．00408 的开通以及北极资源可利用预期的提升等诸多因素 0 引言 影响，北极已迅速成为北极各国乃至北半球多国关 注的焦点。自2006年底以来，挪威、俄罗斯、美 国、 为了评估北极的气候变化及其影响，北极理事 加拿大、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦等北极八国陆续推 会 (ArcticCouncil)于2005年实施了 “北极气候影响 出了新的北极政策，对其主权诉求、社会和经济可持 评估 ”项 目(ArcticClimate ImpactAssessment， 续发展、生态环境保护、原住民权利保障、科技进步 ACIA)，并于2011年发表了题为 《北极的雪、水、冰和 和国际合作等方面进行了阐述 (表 1)[2-10]。各国北 冻土》(Snow，Water，IceandPermafrostintheArctic 极政策给予了北极前所未有的重视，显示了对主权、 (SWIPA))的项 目报告 ¨J。该报告依据已有观测数 资源和环境利益以及地区经济和社会发展等共同取 据和研究成果，由全球200位顶尖科学家合作完成， 向… 。挪威把其北方作为今后几年最重要的战略 重点报告了过去十年北极雪、冰和冻土状况的变化， 优先领域 ，俄罗斯把其北极地区定位为 “战略资 主要结论包括 ：2005年以来北极气温达历史最高， 源基地” ，加拿大则把其北极地区定位为 “遗产、 北极夏季海冰将在3O__40年 内消失，格陵兰等北极 未来和国家认同的核心” 。出于 自身利益以及对 冰盖将持续加速融化并对本世纪末全球海平面上升 北极生态环境保护和经济可持续发展的重视 ，各 国 贡献显著，雪、冰和冻土状况的变化从根本上改变了 均强调了科学研究和科技发展在指导管理和发展经 北极生态系统，将对当地社区和传统生活方式产生 济中的重要作用。本文依据北极各国新近发布的北 特殊挑战。 极政策，综合分析北极科技发展重点和趋势，同时结 受近年来北极气候环境的快速变化、北极航道 合中国已有的北极考察和合作基础，提出了中国的 [收稿 日期] 2012年3月收到来稿，2012年5月收到修改稿 [基金项 目] 科技部对欧盟科技合作专项经费项 目(1105)、海洋公益性行业科研专项(201205007)资助 [作者简介] 何剑锋，1968年生。博士，研究员，主要从事极地生物海洋学研究、极地生态环境监测与研究。E-mail：hejianfe