关于民主党派运用提案履行参政议政职能的若干思考.pdfVIP

0@000@0e0 中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672--4496(2012)04m002903 关于民主党派运用提案 履行参政议政职能的若干思考 张 鹏 (辽宁省社会主义学院 辽宁 沈阳 110032) 【内容提要】提案是民主党派履行参政议政职能的一种最重要的形式。民主党派运用提案参政议政，是坚持和完善 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要 ；是协助党和国家机关实行决策科学化、民主化的需要；是体现民主 党派 自身价值的需要。民主党派要坚持科学发展观 ，牢固树立以提案质量求发展的思想，精心打造精品提案，提高参政 议政的能力和水平，充分发挥提案对经济和社会发展的促进作用。 关【 键 词]民主党派；参政议政；提案质量 全 国政协提案工作条例 明确规定，提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协 各专 门委员会 (以下统称提案者)，向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者 提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。上述规定表 明，民主党派是提案的四个 提出主体之一，民主党派提出提案，是全国政协提案工作条例赋予的一项重要政治权利和义务。在新 的历史时期，民主党派如何按照科学发展观的要求，通过提出高质量提案，积极参政议政，促进国家 和地方的经济社会发展，是一个值得认真研究和探讨的重要课题。在此，笔者试就民主党派如何运用 提案履行政协的参政议政职能问题，谈些看法。 一 、 民主党派要深化对提案工作重要性的认识，增强运用提案参政议政的 责任感和使命感 根据 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协章程的有关规定，人民政协的参政议 政是指对国家和地方政治、经济、文化和社会生活中的重要 问题 以及人 民群众普遍关心的问题，开展 调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关 提 出意见和建议 。笔者认为，民主党派是人民政协的重要组成部分，民主党派也要紧紧围绕人 民政协 参政议政关注的重要 内容和采取的重要形式，积极履行参政议政职能。近几年来，中共中央、国务院 和全 国政协印发了一系列有关政协提案工作的纲领性文件，对提案的性质、提案工作的重要性做 了 非常明确的阐述 。进一步深化对民主党派提案工作重要性的认识，把提案工作作为民主党派履行参 政党职能的第一要务和全局性工作，增强运用提案参政议政的责任感和使命感。 (一)民主党派运用提案参政议政，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的 需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。我国的这个基本政治制 收稿 日期：2012-09-10 作者简介：张 鹏，男，辽宁省社会主义学院教研室讲师。 29— 多，0000000e@ 度所体现的党际关系完全不同于西方资本主义国家的政党制度，它体现的是中国共产党作为执政 党，是全 中国的领导核心，在 中国共产党的领导下，各 民主党派作为参政党，在多党合作的制度框架 内，参与国家政权，履行政治协商、民主监督、参政议政的政协职能，实现有中国特色的社会主义 民主 政治。民主党派作为参政党发挥的政治作用如何，事关这一基本政治制度的巩固和完善。民主党派如 果能紧紧围绕 国家和地方政治、经济、文化和社会生活中的重要 问题 以及人 民群众普遍关心的问题， 向党和国家机关提出有重要决策参考价值的提案，将有利于加强执政党和参政党在共同政治基础上 的团结合作，有利于贯彻实施 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ”的方针，有利于更好地坚持 和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 (二)民主党派运用提案参政议政，是协助党和国家机关实行决策科学化、民主化的需要。人民政 协是我国政治体制不可或缺的重要方面，民主党派参政议政是党和国家机关科学化、民主化决策不 可或缺 的重要环节 。当前，我国和各地正处于科学大发展、全面改革振兴的关键时期。要实现党和政 府提出的奋斗 目标，客观上要求党和政府能够调动一切积极因素，