公安机关健全完善化解民众不满情绪及社会矛盾长效机制之探讨.pdfVIP

公安研究 2010年第 12期 (总第 194期) 公安机关健全完善化解民众不满情绪 及社会矛盾长效机制之探讨 张 炜 东 摘 要 民众不满情绪是一种以抵制对抗为主的逆向社会情绪，它与社会矛盾相互影响，推波 助澜，对社会稳定形成现实危害，威胁执政党的执政地位。公安机关健全完善化解民众不满情绪及社 会矛盾长效机制，应着力完善社会表达机制、社会预警机制、社会调解机制、社会引导机制和社会危 机处置机制，标本兼治，为构建社会主义和谐社会做出努力。 关键词 不满情绪 社会矛盾 在我国社会转型、经济转轨的历史新阶段，伴随社会结构急剧变动，社会阶层分化加剧，特 别是在长期存在的大的利益分配差距没有根本改变的情况下，民众不满情绪 日趋公开化、扩大 化 ，由此引发的失范行为不断由温和向暴力、由个体 向群体扩张，使社会矛盾触点多、燃点低、 多样高发的趋势增强，激化恶变的概率加大。人心向背决定事业成败和国家兴衰，社会稳定的基 础是人心稳定。如不能对民众不满情绪加以有效调适和化解，必如不断加热的闷锅之水产生沸腾 效应一样 ，不是烧干锅底就是顶开锅盖，祸患无穷。现就这一问题，谈一些个人看法。 一 、 民众不满情绪激化社会矛盾、冲击社会稳定 民众不满情绪是人们对 自己生活境况或与党政机关互动关系及社会某些现象不满意且 自身无 力破解而长期累积形成的悲观失望、压抑烦躁、怨恨愤怒的心理状态，是一种以抵制对抗为主的 逆向社会情绪 。它与社会矛盾相互影响，矛盾的增多和激化必使民众不满情绪程度加重、范围扩 大，而民众不满情绪的扩张也必然对社会矛盾的激化推波助澜，甚至对社会稳定形成现实危害， 威胁执政党的执政地位。 (一)民众不满情绪破坏性增强 ，导致以泄愤和报复社会为 目的的恶性案件增多 在市场经济社会 ，人们的压力、困难、挫折感普遍增强，特别是因分配不公拉大贫富差距和 社会地位差别，加之一些基层干部的工作作风不细、不实、不谦善，导致以仇官、仇富为表征的 敌视社会心态滋长 ，一些弱势群体的相对被剥夺感加重 ，在怨气积累到一定程度 ，不满情绪得不 到及时宣泄时，有的便实施 自杀式抗争或者报复他人乃至攻击社会的极端暴力破坏行为。以吉林 省长春市为例，2010年5月开通心理干预求助电话后，仅三个月时间就接到各类市民心理求助 作者单位：古林省公安厅 · l8 · 公安机关健全完善化解 民众不满情绪及社会矛盾长效机制之探讨 电话 1200余个，阻止 自杀事件 10起，其 中即有欲在 自杀前实施报复杀人泄愤者 。据北京心理危 机研究与干预中fl,统计，全 国每年约有 28．7万人 自杀，每2分钟 自杀9人 (其中8人未遂)。如 果其中有 1％或0．1％产生报复杀人念头 ，其后果不堪设想。从 2004年的 “马加 爵案件”、2006 年的 “邱兴华案件”到2009年的 “通钢事件”，再到2010年 3月至5月造成未成年儿童与幼儿 17死 80余人受伤的6起校园血案，以及 “7 ·30”长沙税务局大楼爆炸案等等，案 (事)件的 制造者基本都是遭受挫折后对生活无望，在怨恨甚至仇恨心理的驱使下，以极端暴力形式发泄不 满。这已成为新时期我国公共安全的新挑战。 (二)民众不满情绪传导性增强，导致社会矛盾联动效应明显和无直接利益冲突事件增多 社会心理学有个典型的 “剧场效应”，即居于剧场前排的人如果站立起来，后一排的人也往 往随之站起 ，最后全剧场 的人不得不都站起来 以致 同受其害。这种连锁感应式心理效应 ，表现在 民众不满情绪上即具有极强的传导性和交叉感染性，不满情绪通过各种媒介和渠道在个体与个 体、个体与群体、群体与群体之间传播蔓延，由个体或者小范围群体不满演变为大范围群体不 满，由一个地区或者一个行业扩张到其它地区甚至其它省份相同行业或者其它行业，到一定程度 便形成普遍舆论 以公意面目出现，爆发为社会矛盾事件。近年来发生的较大规模的群体．陛事件大 多都有长期积怨的因素，而且伴随不满情绪滋长，社会矛盾事件暴力性、对抗性增强，同类人 群、同类问题的联动性和示范效应增强。如全国各地发生的 “出租车事件”，即带有 明显的复制 特征。同时，更值得警惕的是不满情绪传导性的增强，越来越多地出现无直接利益冲突现象，即 不少参与群体J陲事件的群众，与该事件并没有直接利益