国外女性参政的政府支持系统研究及对我国的启示.pdfVIP

◇1堕!塑曼 戮黧蝗参藏 磨囊掺 绫薅 ●刘兰华 朱立言 当今世界，妇女参政议政 已被视为提高妇女地位的 运动有一定关系外，主要还是这些国家的政府对女性参 一 个重要方面，成为衡量一个国家社会发展和文明进步 政的重视 ．并采取 了一系列的政策措施来推动女性参 的重要标志之一，成为 国际社会发展进程 中的重要 内 政。这些政策措施主要有以下几个方面。 容，也成了一个世界性的话题。由于女性在总体价值体 (一)实行配额制来为女性参政提供保障 系上倾向于非暴力、对话、合作、协商与和平 ，强调生活 目前普遍实施的配额制主要有三种类型：一是国家 质量 ，关注下一代和未来 ，这一套与男性不 同的原则、理 议会的宪法配额 ，即国家宪法强制规定的配额 ；二是 国 想和价值 ，更适合于当代社会 的需要和政治环境 。经过 家议会的选举法配额或法规，即国家立法或法规规定的 女性 自身的努力和政府的推动及其他因素的影响，具有 配额；三是政党的候选人配额，即政党设置一定比例的 一 定规模和相当阵容的女性领导群体 已经形成 ，她们 以 女候选人的规则或 目标。根据国家民主和选举援助研 历史上不曾有过的姿态在政治舞台上显示着群体的风 究所与斯德哥尔摩大学全球妇女选举配额数据库统计， 采 。 目前已有近 100个国家实施了配额制，另外有61个国家 进入21世纪以来，非洲、南美洲都迎来了他们的首 的 l30个政 党 自愿实施 了配额制 。各 国采用的配额种 位女总统。在大洋洲 ，澳大利亚陆克文总理的内阁中出 类依各国的选举帝j度及其他政治因素而定。一般来说， 现了首位女副总理朱莉娅 ·吉拉德 ，陆克文还创纪录地 配额制在封闭式名单比例制 中可能比在开放式名单比 任命了另外6位女部长；在亚洲，普拉蒂巴．帕蒂尔是印 例制 中更为有效。配额制 日益被经历冲突后重建的国 度独立60年来的首位女总统。随着西班牙的 “粉红内 家作为确保妇女代表性的有效方式，如莫桑比克、卢旺 阁”亮相，女性参政再次成为热门话题，越来越 多的女性 达等。在一党多数制度中，最普遍的配额种类是保留席 参政执政已成为国际政坛上的一道亮丽风景。 位 。作为决定谁能成为公职候选人 的主要把关人 ，政党 我国党和政府历来重视女性领导干部的培养和使 在促进抑或阻碍妇女参与决策机构方面发挥着关键作 用。改革开放 以来，由于政府的高度重视并采取 了一系 用 。 列支持妇女参政的倾斜政策和保护措施 ，比如 l990年 许多国家采取一些办法，如通过立法、设立指标等， 以来中组部和全国妇联曾联合召开了五次培养和选拔 实行比例保障制度和保留席位制度，以此增加女性代表 女干部、发展女党员的会议，女性参政从人数和职级上 的比例。挪威规定了妇女4O％的保障比例，使得国会中 都有了很大进步。据2007年统计，我国有女干部 1500 的女性代表达到了36．4％；印度在地方一级成功采用了 多万人 ，占干部总数 的40％；省部级、市厅级、县处级女 33．3％的女性名额 比例。1998年德 国大选中，妇女在 内 干部皆占该级别干部总数的 10％以上。中国现有660 阁部长中的比例达35％，女议员 占303％。英国工党执 多个设区城市中，已有500多位女市长或副市长；女性 政后 ，实施候选人性别搭配帝】，结果女性议 员在工党中 在基层村委会选举中的比例在一些试点地区有所提高， 提高了一倍。事实证明，实施这一制度的国家女性的参 如湖南，2005年农村妇女入选村委会的比例达到30％。 政率明显高于未实行这一制度的国家。 即使这样，我们还是应该认识到这样一个事实的存在 ：