李广乾：我国云计算发展所面临的潜在风险.pdfVIP

国研观点峨 24 李广乾：我国云计算发展所面临的潜在风险 内容摘要：当前，我国云计算正进入一个由概念形成往应用 推广转变的发展阶段，并呈现风起 “云”涌之势。但是，在这种 热潮背后，我国的云计算发展面临很多的潜在风险，具体表现在 技术、产业、市场、业务管理以及信息安全等领域。为此，我国 应该采取有力措施，加强对云计算产业的规划布局，大力扶持本 土企业开展云计算服务，对云计算服务提供商进行有效管理，以 便将云计算发展的潜在风险减少到最低。 关键词：云计算，产业，风险 一 、 背景 云计算被看作是第三波现代信息技术发展的主流，也是我国 战略性新兴产业发展的重要组成部分 。为促进云计算产业发展， 国家制定了一些扶持政策，如 《国务院关于加快培育和发展战略 性新兴产业的决定 (国发 (2O1O]32号)》以及 国家发改委工信 部于2010年1O月联合下发的 《关于做好云计算服务创新发展试点 示范工作的通知》。这些政策要求对云计算等战略性新兴产业采 取积极的扶持促进政策，并在北京、上海、深圳、杭州、无锡等 五个城市先行开展云计算创新发展的试点示范工作。 地方政府发展云计算产业 的积极性更加高涨 。 目前至少2O 个城市宣布推出各 自的云计算规划 ，如北京的 “祥云工程”、上 海的 “云海计划”等。几乎所有的工T设备和软件厂商也都宣布进 入云计算领域，如 中国移动的 “大云计划 ”，华为的云计算平台 等 。 二、云计算发展所面临的五大潜在风险 所有这一切，似乎都在预示着，我国云计算发展的形势一片 大好。然而，在这种表象背后，其实隐含着很多的潜在风险。我 们可以将这些风险概括为以下几个方面。 技术 。在云计算的业务体系分类 中，除了基础设施服务 (Iass)外，平台服务和软件服务都需要强大的软件技术和产业 25 暖 国研观点 作支撑，特别是系统软件、平台软件和数据库管理系统。长期以 来，这些恰恰是我国软件技术方面的短板。由于得不到有效的支 持，我们软件企业早已放弃了在这些基础软件领域的努力了，甘 愿为跨国公司打下手，进行二次开发。实际上 ，基础软件的开发 存在着一个 “干中学”的必要过程，只有开发出产品并在长期的 应用过程中不断加以改进，基础软件的价值才能得到保障，技术 水平才能得到提高，用户规模和市场价值才能得到不断扩大。这 也就预示着，我国在云计算发展方面将继续面临着受制于人的被 动局面。 对云计算平台来说，其技术复杂度和管理要求远非一般的操 作系统可 比。因为真正的云计算平台应该是各类基础软件以及各 类业务应用软件的综合体。从理想状态来讲 ，只有具备了相应的 基础软件开发能力，才能为市场上的各行各业 的用户提供量身定 做 的服务。当然，在云计算初级阶段，将经历一个为客户提供通 用业务应用服务的过程，就像 目前微软所作的那样，以云计算方 式提供办公软件 (Office365)服务。但是，无论如何，基础平台 软件开发能力则是必须的。从这个意义上讲，我国企业 尚不具备 全面的云计算开发能力。实际上，当前我国很多城市开展的云计 算项 目，背后都离不开IBM、微软、Oracle等美国公司的影子。毫 无疑问，这将对我国云计算发展产生非常不利的影响。 产业。这里我们先来定义一个概念：产业主权。所谓产业主 权，是指产业分工各方在整个产业链条中所处的位置和地位，以 及对产业价值分配的主导权。我国的产业位置分布和产业价值分 配往往呈现两种截然不同的形态：产业位置分布往往呈现纺锤体 形状，而产业价值分配则是哑铃型形状。虽然我国几乎在所有行 业都有大量的企业参与其中，但是绝大多数都是挤在产业链的中 间位置，而产业链两端及技术研发与标准制定、品牌与最终产 品 销售则很少，因而呈现出纺锤体形状；同时，能够从产业在所获 取的价值却很低，最大的价值则被产业链两端的企业所攫取。面 对纺锤体和哑铃型产业结构，一国产业结构往往不能 自主地实现 有效的产业升级和创造更多的经济价值，所有这些都只能 由占据