广西滇桂黔石漠化连片特困区智力扶贫对策研究.pdfVIP

2013年第3期 经济与社会发展 2013年6月 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT V0L．11．No．3 JUN．2013 广西滇桂黔石漠化连片特困区智力扶贫对策研究 许凌志 [摘 要]当前广西实施智力扶贫能够有效地解决人地矛盾和贫困地区的可持续发展问题，对于缓 解和最终解决广西的贫困问题具有长远和重要的现实意义。虽然，广西在智力扶贫方面作出了很大的努 力，并且取得 了一定成效，但是在发展落后的石漠化区依然面临着一些问题。因此，总结和分析广西石漠 化区智力扶贫存在的问题，并针对性地进行解决，有利于我们提升智力扶贫工作的效益。 [关键词]滇桂黔石漠化连片特困区；智力扶贫；问题；对策 [作者简介]许凌志，广西社会科学院哲学研究所助理研究员，法学硕士，广西 南宁530022 [中图分类号]F320．3 [文献标识码]A [文章编号]1672—2728(2013)03—0086—04 智力扶贫是一种扶贫模式，指主要从精神层 一 、广西石漠化区智力扶贫存在的问题 面，对扶贫对象进行教育、知识和技能的培训，从而 改变他们落后的思维模式，提升扶贫对象的智力素 近年来，广西财政投入不断向农村地区教育倾 质，转变观念，以促进扶贫对象通过 自我发展和 自 斜。从2001年开始，广西农村困难孩子享受 “两免 力更生，获取更多和更持久的经济利益，达到脱贫 一 补”政策，小学六年和初中三年都免除书本费、 致富的目的。从外延上，智力扶贫整合了文化扶 学杂费，还能领到生活补助。l2年来，农村惠民教 贫、科技扶贫、教育扶贫等旨在提高人力资源的精 育的内容不断增加。从推行营养工程、扩大农村学 神素质的各种具体方式。广西农村贫困人 口主要 前教育资源、加快农村寄宿学校建设等方面，继续 集中在 自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展 缩小农村与城市的教育差距[2]。广西不断创新扶 程度低的滇桂黔石漠化连片特困区(以下简称 “石 贫培训方式 ，继续采取多种培训形式，大力提高贫 漠化区”)，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大。 困地区劳动力的素质。2012年至2015年4年间， 经过多年的扶贫开发 ，广西当前的扶贫开发已经从 广西财政将筹措百亿资金，为广大贫困地区农村适 以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱 龄儿童、学生和农村劳动力提供接受学历教育或职 成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能 业技能培训的机会 ]。显然，广西在智力扶贫方 力、缩小发展差距的新阶段…。但 由于石漠化区 面作出了很大的努力，并且取得了一定成效，但是， 人 口密度大，人地矛盾仍然很突出，仅靠就地开发 在发展落后的石漠化区依然面临着两大问题。 难度非常大，而继续采取异地安置的方法也缺乏余 (一)缺乏市场经济意识，观念消极落后。贫困 地和空间，采取短期培训转移就业的办法，只是解 文化影响深刻 决劳务输出增加一定收入的问题。所以，当前广西 广西石漠化区贫困农村由于自然资源、区位条 实施智力扶贫能够有效地解决人地矛盾和贫困地 件、基础设施等因素制约，再加上长期实行的计划 区的可持续发展问题 ，对于缓解和最终解决广西的 经济模式，造成社会分工和商品经济不发达，局部 贫困问题具有长远和重要的现实意义。总结和分 地区自给自足的自然经济和小农意识仍占主导地 析广西石漠化区智力扶贫存在的问题，并针对性地 位，缺乏市场经济意识。而且多年来封闭发展遗