碳关税若干问题研究.pdfVIP

HONG GUANJING |lGUAN 1,1 。陈新平 周劲松 今年 l2月份 ．国际气候会议 书》的规定 ，附录 1缔约方 (主要是 该 国相关产 品的生产成本 ．进而引 将在哥本哈根召开．主要议题是讨 指工业化 国家及一些转型 中的经 发相关企业或行业竞争力 的损失 论2012年后的全球温室气体减排 济体)在初期阶段的总体温室气体 问题 但是 ．对于那些没有采取相 问题。届时 ，国际社会必然会在各 排放降幅不应低于 5％ 同时．还规 应环保措施或环境保护力度小 的 自应承担 的义务上展开激烈的争 定了不同国家的具体减排指标 ．如 国家 ．其产品或企业就可能获得价 论 能否将碳关税作为一项实现温 欧盟各国以及保加利亚 、捷克、爱 格上的竞争优势 室气体减排 目标 的辅助手段加以 沙尼亚 、罗马尼亚 、斯洛文尼亚等 同时．由于各国在气候保护措 利用 ，成 了目前各国政界、理论界 转型经济体的降幅均为 8％．美 国 施上实行的标准宽严不一 。导致能 热议的话题 。所谓碳关税 ，是指一 为7％，加拿大、 日本 、波兰等为 源密集型产业 (所谓的高碳产业) 国针对进 口产 品征 收的二氧化碳 6％．克罗地亚为 5％等 由于美 国 会 由标准高 的国家向标准低 的国 排放税 尽管现在还没有国家真正 拒绝履行 《京都议定书》所规定 的 家转移 ．即所谓 的 “碳泄露”问题 征收碳关税 ．但诸如履行 《京都议 应尽义务 ．非附录 1缔约方 (主要 这是与 《京都议定书》履行有关 的 定书》为何会引发碳关税争议 、碳 是发展中国家)又暂无硬性减排任 第二个问题 如果某些国家或地 区 关税 的开征是否违反现行 国际贸 务 ，对那些履行 《京都议定书》协议 减少 的温室气体排放量被其他 国 易法律制度 ．以及征收碳关税对发 的国家而言．实施强制性 的温室气 家或地区增加的温室气体排放量 展 中国家会带来何种影响等问题 ． 体减排政策 ．必然会增加其企业 的 所抵消．那么．全球温室气体的减 需要认真研究加以厘清 生产成本 ．进而影响相关产业 的国 排 目标就难 以实现 ．而 “碳泄露”将 一 、 碳关税与 《京都议定书》的 际竞争力 ．也即所谓的 “竞争力损 有可能成为导致这一结果的重要 关系问题 失”问题。这是与 《京都议定书》履 原因 企业一般都有避税的倾向， 1994年 3月，《联合 国气候变 行有关的第一个问题 目前．发达 在不是所有 的国家都 同时征收碳 化框架公约》(以下简称 《公约》)正 国家采取 的温室气体减排政策主 税或实施排放交易制度的情况下 ． 式生效 ．这是国际社会致力于处理 要有两大类 ：一是征收能源税 ／碳 企业会从征收碳税 的国家转移到 气候变化的首份公约 ．但并没有规 税 ．二是实施减排交易制度 ／限量 不征收碳税的国家 ．或从碳税负担 定强制性的温室气体减排义务 为 与交易制度 ．前者属于价格措施 ． 重 的国家转移到碳税负担轻的国 了加强 《公约》的法律约束力，各缔 后者属于数量措施 一个国家无论 家 与 “碳泄露”相伴随的另一个 问 约方于 1997年签署 了一份补充协 是通过开征碳税 ．还是利用减排交 题就是工作机会 的转移 ．即产业 议 《京都议定书》。根据 《京都议定 易手段对环境实