ICM理念下的海峡西岸港口群发展对策研究.pdfVIP

201O年 11月 November 201O 第 27卷 第 11期 海洋开发与管理 V01．27 N0．1l ICM 理念下的海峡西岸港 口群发展对策研究 姚鑫悦 ，薛雄志 (1．厦门大学海洋与环境学院 厦门 361005；2．厦 门大学海洋与海岸带发展研究院 厦门 361005) 摘 要：“21世纪是海洋世纪”，构建 台湾海峡经济 区，海西港 口群应充分发挥资 源优势，实现 自身合理配置与协调发展的基础上，有计划地寻找与台湾对 口产业 的互补合 作机会，争取实现两岸港 口及相关资源的整合。海西港 口群具有 良好的先天性优势 ，但也 存在许多不容忽视的问题。ICM (海岸带综合管理)作为解决海岸带资源利用冲突的有效 工具，其理念与方法，对于港 口管理 同样适用。文章运用ICM 的理念 ，分析海峡西岸港 口 群发展存在的问题，对提高港 口群的综合实力，实现港 口群的可持续发展 ，促进两岸经济 一 体化提 出建议和措施。 关 键 词 ：海岸带综合管理 (ICM)；海峡西岸 ；港 口；对策 1 ICM 的理念与港 口发展 2 海西港 口群发展现状 海西港 口群东临 台湾省 、西邻湘赣、北承 海岸带综合管理 (IntegratedCoastalMan— 长三角、南接珠三角；具有联动台、港、澳和 3 agement，ICM)指的是用于制定政策和管理战 个三角洲 的区位优势；且台湾海峡是著名 的国 略，以解决海岸带资源利用冲突，控制人类活 际黄金水道 ，是东北亚与东南亚，太平洋北部 动对海岸带环境影响的一个持续 的、动态的过 与印度洋沿岸、大西洋西岸经贸往来的航运交 程u]。ICM 的核心在综合 ，包括部 门问的综 通要道和枢纽地带 ，具备发展成为亚太海运转 合，不同层级政府间的综合，地区间的综合， 运中心的地理位置优势_l3]。 科学技术与管理手段 的综合 ，以及 国家 间的 作为海峡西岸经济 区最主要主体的福建， 综合。 岸线资源局全国之最 ，大陆海岸线约 占全 国的 ICM 的 目标是实现海岸带和海洋及其资源 1／6，曲折率局全 国第一 ；有大小港湾 】25时， 利用的可持续发展 ；增强海岸带地 区生物应对 其中6处可建 50万 t级超大型深水泊位，大型 自然灾害 的能力；维护海岸带以及海洋地区必 深水岸线资源局全 国首位 ]。同时，福建面对 要的生态过程 、生命支撑 系统 以及生物 多样 “台澎金马”，厦门金门 “两门对开”，马尾马祖 性_L2]。作为解决海岸带发展面临的问题 的有效 “两马相望”，两地交流拥有其他省份无法 比拟 手段 ，ICM 已广泛应用于世界 100多个 国家和 的时间空间的绝对优势。 地区。ICM 着眼于管理人 的行为，以达到可持