运用价格杠杆化解停车难题——关于浙江省温岭市城区停车泊位收费管理的调研与思考.pdfVIP

综合篇 温岭市发展和改革局课题调研组 运用价格杠杼化解停车难题 — — 关于浙江省温岭市城区停车泊位收费管理的调研与思考 近几年来 ，随着温岭市经济的飞速发展，人民生活水平 3．路边停车位爆满，路外停车场(特别是地下停车库)停 的不断提高，机动车保有量急剧增加。据了解，温岭市机动车 车位大量闲置，利用率很低。造成这种现象的主要原因是道 每年以1万多辆速度递增 ，给交通秩序管理带来了压力。“行 路泊位便利且不收费，使一些车主特别是商业街区的店主车 车难、停车难、行路难”问题 日益突出，已成为政府和公众广 辆长期 占用停车位，致使临时停车位有效使用率低下。地下 泛关注的焦点。为了缓解城区停车压力 ，促进城市静态交通 停车库基本为宾馆 、饭店配建停车场 ，一般不对外开放，由于 与动态交通的和谐互动，温岭市人大、市政府将缓解停车难 停车时间较集中，大部分时段为闲置时段。 问题列为今年全市十件督办工作重点之一，并相继出台了 4．旧城改造滞后 ，道路不畅，停车狭窄，通行功能较差， 温《岭市城市道路车辆管理办法》、温《岭市城市道路和公共 已成为城区交通拥堵加剧的瓶颈。如老城区主要街道，集聚 场所停车管理实施方案》，加强对城市道路停车的规范和管 商业 、娱乐等活动于一体 ，是市民购物、休闲的主要活动场 理．积极缓解停车难矛盾。 所。而这些区域 ，只有个别大的商场、宾馆配建地下停车库 (实际配建根本无法满足 自身需求)。 一 ． 温岭市城区停车难现状及其原因分析 5．停车管理的公共服务体系尚不健全。包括规划、建设、 近几年，随着经济的快速增长 ，市民的出行方式正朝着 管理体制、收费政策等尚处于起步和探索阶段 ，城市管理难 以车代步方向演化，汽车交通成为人们的主要运载工具 日趋 度大，交通管理力量弱，与城市公共管理的需求存在差距。 显现。据市交警部门统计 ，截至2008年8月底 ，温岭市各类 6．市民的现代交通意识和法律意识相对薄弱。如一些市 机动车保有量(不包括外地套牌车)达 294414辆。其中，大中 民开车外出办事或购物，只图自己便利，随意乱停车，违章占 型汽车3808辆，小型汽车76897辆，拖挂车252辆，二、三轮 道，造成停车秩序混乱，加剧停车难的矛盾。 摩托车 133267辆，轻便摩托车80085辆 ，农用车 105辆 ，全 市平均每 7人拥有 1辆汽车。城市机动车辆的主要活动场所 二 运用价格杠杆缓解停车难问题的探索 相对集中在市区，快速增长的城市机动车数量，加上社会经 车辆拥有量的快速增加，使道路交通的动态流量负荷加 济活动的日益频繁，直接引发对作为静态交通的城 公共停 重 ，通行能力相对削弱，道路的建设始终跟不上车辆的快速 车空间的巨大需求。而老城区现有经交警部门划定的路面道 发展 ，制约着经济发展，影响投资环境。 停车泊位仅 2026个，公共建筑配建停车场泊位数 1140个， (一)实施城区道路泊位收费管理 两项合计3166个，与老城区约9000辆停车需求量相比，泊 实行中心区停车收费，已经成为世界各大城市调节居民 位数存在 5000多个缺 口。根据国外经验和数据，公共车位应 出行方式的一种重要手段。香港、东京、新加坡等城市都通过 占机动车总数的 15％左右，全市泊位数与停车需求存在较 了较高的停车收费标准 ，在与其他交通政策的协同作用下， 大的缺 口。 保持整个城市交通状况处于可接受程度。从杭州、余杭、玉环 由于供需缺 口的存在 ，停车难成为温岭市迫切需要解决 等周边城市 “利用停车泊位收费来实现分流城区车辆”的成 的现实问题。导致停车难的原因主要有以下几点： 功经验来看，实施道路泊位收费，利用经济杠杆