对推进中长期政策性贷款业务长效发展的思考.pdfVIP

调查研究台公司未实行有效的信用评级制度.不利 培育实体性有补贴来源的政府项目,如有 织上,从已调查评估的项目看,市、县两级 融资平台公司的董事长、总经理绝大多数 于优胜劣汰的激励机制。五是在贷款支付 上级补贴的水利建设、交通设施和新能源 是政府公务员身份。在经营管理上摆脱不 方式的监督上,未考虑如何有效规避监管 项目。对地方政府信誉好、项目社会效益和 部门检查风险等。 经济效益明显的中长期贷款业务,在具体 了行政色彩,导致短期行为明显,为了本届 操作中建议不突破总行规定上限、不额外 政府的任期发展目标.多头举债.政府的 四信贷制度出台不归口集中,不利 “三率”居高不下。在目前国家对融资平台 中长期贷款业务的稳定发展。由于农发行 附加条件.如担保抵押率可按就高不就低 不断规范管理的政策约束下,地方政府不 业务发展的渐进性.银监会在不同时期分 原则掌握,以利更多项目得到农发行支持。 加快融资平台公司企业化管理和运作的改 别批复开办相关政策性中长期贷款业务。 二稳定业务范围,提高项目覆盖率。 一 是在具体项目支持上,建议抓大不放小。 革步伐.将制约中长期贷款业务的发展。 在客观上造成了相关贷款业务的管理办法 二 新政策不断出台,一定程度放缓 重叠。而上级行客户部门从加强制度建设 要引导政府发展规划与农发行业务范围对 了中长期贷款业务发展速度。一是国务院 和从本部门的工作需要出发.又出台了一 接,稳定支持领域和业务范围,积极支持条号文件出台后。银监部门加大了对融资 些操作办法和阶段性细则.不可避免地存 件成熟的政府主导项目.取得地方政府对 农发行成为当地建设新农村的品牌银行和 平台贷款的监管力度,各行对政府融资平 在重复、交叉现象。每次业务调整伴随着制 台贷款的准入门槛也随之提高,对中长期 度办法的补充、操作版本的增多,下发制度 主导银行的认同和支持。同时,融资平台因 贷款业务的信贷管理力度不断加强。二是 办法过多过细,不但在操作上容易出错,而 为有政府支持,有较强的抗风险能力,且以 受政策波动影响。特别是国家对房地产政 且在银监局、监事会检查时.又经常当作问 政策性中长期项目为主,期限长、数额大, 策、土地出让政策的调控,使一直以土地出 能不断增强基层行可持续发展能力.有效 题被反映。对中长期贷款业务发展不利。 让收入为主要财政收入来源的地方政府偿 五 前后台协调配合不到位,影响中 调整贷款结构,增加中间业务收入,稳定利 债能力形成了一个不确定风险因素,过高 长期贷款业务发展的进度。由于贷款调查、 息收入来源。二是提高项目的覆盖率,争取 的负债率也将风险传导至银行部门,从自 评估人员从业经历不相同、水平有高低,加 农发行中长期贷款项目在全省各市、县全 身利益考虑.银行必须从严把关在一定程 上在贷款调查、评估时,项目单位的运作方 覆盖。在营销中要抓住地方政府的发展规 度上放缓了中长期贷款业务的发展速度。 式、管理体制不相同。在配合协调不到位的 划、基础设施建设投向与农发行政策性中 三 少数信贷管理措施滞后,阻碍中 情况下.前台调查人员和后台审查人员就 长期贷款投向一致性这一有利因素。积极 长期贷款业务发展。主要表现在:一是贷款 很难对测算出来的指标和结论进行认同和 探索财政垫付性贷款运作模式。更多地督 办理手续较复杂.提供资料繁多,从申请到 统一,对项目的支持态度必然会产生一定 促地方政府将土地收益、财政补贴投入到 审批通过环节多。耗费时间长,在一定程度 的差异。同时材料的补充、报告的反复修改 农发行支持项目之中,增强银企抗风险能 上使企业申请贷款望而却步。二是有些基 也影响评审进度,滞缓中长期贷款的发放 力和发展后劲。 层行从本行存贷款业务的考核出发,热衷 效率,增加前后台部门的工作量。 三 积极跟进项目流程。加速业务发 于大项目,不管条件是否成熟,先申报,急 二、推进中长期贷款业务长效发展的 展。首先,在调查评估和贷款审议环节,以 争取,在评估时什么承诺都作,而贷款批下 思考 早调查、多评估、勤审议、快批复为出发点, 后,不是贷前条件难落实,就是项目实施进 一 抓住有利时机,加快融资平台公 以下达的批复去促使项目贷前条件落实、 展慢,贷款难发放。三是资金规模的有限性 司业务发展。一是各级行要抓住国务院政府承诺的资金到位。建议省、市分行客户 与项目集中投放存在一定矛盾.表现为一 号文件这一有利时机,及时向政府领导和 部门对营销后经培育达到农发行贷款条件 次性下达整个项目资金计划后,实施部分 相关部门通报农发行对新增贷款的准人条 的成熟贷款项目,及时组织正式现场调查 在使用规模,未实施部分在闲置,而受资金 件,促请地方政府推动平台公司实体化和 评估,贷款审查中心及时审查审议。这样不 规模的限制.部分已批项目却因没有规模 融资建