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ICANN 公众意见：相关流程的改进工作进 入第二阶段 2011 年8 月31 日 概述 2010 年12 月31 日，问责性与透明度审查小组(ATRT) 向ICANN 提交了一份包含27 项建议 的报告。其中三项（第15、16 和17 项）涉及如何改进公众意见的公告、发布和管理问 题。ICANN 理事会在2011 年6 月24 日的会议上批准了这些ATRT 建议，并指示ICANN 员 1 工贯彻落实。 ICANN 根据公众意见论坛改进建议的复杂度以及取得短期改善成果的可行 性，将建议整理成两个主要阶段。 改进工作已开始分阶段落实。第一阶段的系列工作已经于2011 年6 月30 日全部完成。 ICANN.org 网站上的公众意见主页已经完成了改版，主页全部重新设计，采用了新的导航 菜单、流线型的公告和公众评论板块风格，新增“即将推出”主题，并开发使用了员工模 板，以方便评论发布和确保文稿的一致性。 现已确定ATRT 建议的第二阶段任务包括下列主要改进工作：  分层：主题分类，方便社区用户了解主题，进一步推动公众参与决策。  优先级：提供关键信息，帮助社区成员了解意见征询活动的重要性或紧迫性。  评论/ 回复周期：将征集社区意见的流程分为新评论提交期以及此后的单独答复 期。在答复期，用户可以解决或反驳对方之前所提出的评论内容。 根据公众意见论坛的改进建议，评论系统的改进也将成为整个改进工作中的重点环节：  技术论坛的改进：采用现代论坛软件接口，允许用户进行不同选项设置，参与评论 者之间的即时互动讨论和主题性讨论。 1 要了解详情，请访问 /en/accountability/overview-en.htm 。 1 专题小组 根据ATRT 的指导意见，社区应对公众意见板块的变化过程发表建议。为此，2011 年7 月 20 日到8 月19 日之间，由五名成员组成的专题小组利用ICANN 的维基协作环境对上述变 2 化进行了 审议和讨论。专题小组对第二阶段改进工作的审议结果已经汇总成报告，发布在维基 论坛上，供公众查阅：/x/74MKAQ。 本文将在余下部分逐一讲述本次四项改进内容，其中包括员工对相关工作的实施建议和相 应的专题小组意见，并对改进过程提出若干问题，希望能够起到抛砖引玉的效果，获得社 区用户的更多反馈意见。 改进1：分层 第一项改进的基础理念是各公众意见主题经过妥善分类后，将有助于社区成员确定是否针 对某些主题发表建议和意见。 根据公众意见论坛的改进建议，ICANN 工作人员拟将各主题分为九类，如表1 所示。为确 定该分类能够准确反映ICANN 的主题广度，工作人员将公众意见论坛从2010 年到2011 年的意见征询主题进行了全面分析，确定了每项主题都能够一一落实到具体类别中。 表1 类别 说明 政策制定 ……处于实施前期阶段的所有政策活动（包括问题报告）以及正式 的政策制定流程。 政策实施 ……处于制定完成阶段或实施阶段的所有政策活动。 安全/稳定/弹性 ……与互联网命名和地址分配系统的安全性和完整性有关的运营、 管理和登记事项。 ICANN 章程修订 ……仅当理事会商议修订章程时开放；在理事会决议修订之前，有 意申请或提请改动章程规定的相关主题应暂时归于其他类别下。 结构设计/改进 ……将包括SO/AC 审查、GNSO 改进、全球拓展、公众参与。 运营/财务 ……包括战术和战略规划、预算、ICANN 会议的建议、差旅支持。 问责性/透明度 ……包括《承诺认定》。 承包方协议 ……主要用于注册机构及注册商合同。 IANA/DNSSEC 运营 ……所有IANA 服务和流程的介绍或变更，包括业绩报告。 2 参加者由 ICANN 社区领袖从以下机构委任：注册机构、注册商