私营企业主任人大代表或政协委员的因素分析-中国社会学网.pdfVIP

** ** 私营企业主任人大代表或政协委员的因素分析私营企业主任人大代表或政协委员的因素分析 私营企业主任人大代表或政协委员的因素分析私营企业主任人大代表或政协委员的因素分析 吕 鹏 摘要摘要：：让私营企业主担任人大代表或政协委员，是吸收新兴社会阶层参 摘要摘要：： 政议政最重要的机制之一。通过使用“ 中国私营企业主抽样调查” 的数据，本 文试图回答以下两个问题：第一，促成入选为人大代表和政协委员的影响因 素之间存在哪些差异。第二，入选为“县乡级”和“地级及以上” 的人大代表或 政协委员的主要影响因素之间是否存在差异。本文发现，不管是在较高层级 还是较低层级的人大和政协中，经济财富只是门槛，党员身份也不是当选的 保证；而像具有社会责任感的“士绅”那样去行事，则扮演着重要的角色。在 此经验发现的基础上，本文提出了“财绅政治”这个概念用以概括我国私营企 业主参政议政的现状。 关键词关键词：：私营企业主 参政议政 财绅政治 关键词关键词：： 一、引 言 中国私营经济的蓬勃发展催生了私营企业主这一“新经济精英”群体。他们不仅在经济实 力上日益壮大，而且在社会和政治领域也提出了越来越多的新诉求。于是，许多学者开始提 出这样的问题：一个蓬勃发展的私营部门是否会引发政治上的激烈变革。然而，基于多年全 国性的调查和多项深入访谈，许多实证研究表明，中国商界的精英人士不太可能采取激进的 方式进行政治变革(Goodman, 2008 ；Pearson, 1997) 。与之相反，他们更喜欢使用一些非正式 的网络来影响官员(Tsai, 2007)，一些西方学者开始称他们为“合作式资本家”(Dickson, 2000) 或者“ 国家的盟友”(Chen Dickson, 2008)，将这种“正式”的渠道视为所谓“有弹性的威权主 义” （Nathan, 2003) 的一项主要表现。 作为对私营企业家的勉励，同时也作为统一战线的主要机制，党和政府通过多种途径授 予私营企业主政治荣誉，这已经成为一种常态。这些措施中，一个制度化的安排就是吸纳他 们进入各级人民代表大会 （下文简称“人大” ）或者人民政治协商会议 （下文简称“政协” ）。 事实上，虽然“正式政治”层面的制度安排还有党代会和工商联这两个渠道，但人大和政协这 两个系统中的私营企业主，部分的因为曝光率高，部分的因为相对党代表的人数更多，因此 一直是学术界在研究中国政商纽带时最为主要的对象。一些境外的政治评论家将这两个机构 分别类比为“上议院”和“下议院”(Li et al., 2008) 。然而这个比喻是不准确的和带有误导性的。 我国的人大和政协不仅在功能上没有“上议院”和“下议院”之分，而且在遴选逻辑上也存在一 定的差别。笔者将在下一节详析这两套机构以及它们的不同之处。不过另一方面，人大和政 协确实共享一个特点，那就是进入这两个机构都代表的是一种信任和荣誉。 * 本文是笔者主持的国家社科基金青年项目 “要素市场的政商关系研究”（11CSH038）的阶段性成果。本文离不开张厚义、戴建 中和陈光金的支持。我还要感谢夏传玲、古德曼 （David Goodman）、李路路、刘欣、毕向阳、黄荣贵、赵联飞、孙明、陶马 斯（Nicole Talmacs）以及中国社会学会 2010年年会社会分层与流动分论坛的与会者，他们在不同阶段对我的这项研究提供 了宝贵的建议和帮助。 ① 无论是中外媒体抑或是一些社会科学家，都喜欢给前者贴上 “红色资本家”或者 “红顶商人”的标签。然而，这些词语拥有 太多的含义，常常是性质混杂甚至被滥用的。它最常用的定义是拥有党员身份的资本家，但是有时任何一个与党和国家有或 多或少联系的企业家都可以被贴上这个标签。更重要的是，如我接下来要论证的那样，党员身份并不总是有助于被选为政协 委员。因