拒不支付劳动报酬行为的司法鉴定.pdfVIP

网络出版时间：2011-5-9 15:23 网络出版地址：/kcms/detail/13.1027.c1523.007.html 拒不支付劳动报酬行为的司法认定 宋伟卫 （河北大学 政法学院，河北 保定 071002；北京师范大学 刑事法律科学研究院，北京 100871 ） 近年来，由于民事和行政手段无法有效保护劳动者的合法权益，导致恶意拖欠务工人员劳动报酬的现 象愈演愈烈。用人单位的恶意欠薪不仅严重侵犯了劳动者的合法权益，而且逐渐成为影响社会稳定的重要 隐患。为此，《中华人民共和国刑法修正案 （八）》将拒不支付劳动者报酬的行为规定为犯罪，不仅体现了 刑法对民生的保护，同时也是刑事立法对民意的尊重。然而，由于法条表述的抽象性和概括性，致使拒不 支付劳动报酬行为在司法适用的过程中可能会出现一些分歧，本文拟对这些问题进行探讨。 一、“劳动报酬”的界定 《刑法修正案 （八）》把恶意欠薪罪的犯罪对象规定为劳动者的劳动报酬，但对劳动报酬的内涵和外 延没有做出解释，其他法律也没有明确的规定。从学界来看，主要从广义和狭义两个角度来理解劳动报酬。 广义的劳动报酬是指劳动者为用人单位提供劳务而获得的收入及其他财物，包括货币工资、实物报酬、社 [1] 会保险等多种形式。 狭义的劳动报酬是指劳动法所调整的劳动者基于劳动关系取得的各种劳动收入，包 括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资。[2]171 笔 者认为，对 《刑法修正案 （八）》第 41 条所规定的 “劳动报酬”应从狭义的角度去理解，换言之，应当对 “劳动报酬”做限制解释，仅仅是指工资性收入。主要理由如下： 第一，符合劳动法的相关规定。虽然我国劳动法没有对劳动报酬没有做出明确的概念性规定，但参考 相关规定，可以确定劳动报酬的范围。首先，从劳动法的相关条文来看，凡是同时涉及劳动报酬和社会保 险时，在表述上总是将两者作为并列的内容；且从法条表述上看，社会保险显然不属于劳动报酬的范围。 如果用人单位拒不支付劳动者社会保险的，不能适用 《刑法修正案》第 41 条的规定，而只能适用劳动合 同法的相关规定。其次，工资是劳动者最主要的劳动报酬，“劳动报酬主要指的是工资问题，事实上，工 资也是劳动报酬的核心”[3]159 。为此，劳动法通过专章对工资标准、工资支付等做出了明确规定。但是， 对实物报酬问题 （如支付方式、支付期限）没有明确的规定。在这种情况下，如果将实物报酬纳入劳动报 酬的范围，在适用 《刑法修正案》第 41 条时可能会遇到法律障碍，特别是关于实物报酬的数额计算、支 付方式、支付期限等问题，很难认定。因此，从狭义上去理解 “劳动报酬”，不但有利于刑法与劳动法之 间的衔接与统一，而且能增强法条的可操作性。 第二，符合我国国情。首先，由于我国保险制度不健全，致使用人单位不参保或者拖欠保费的现象比 较严重，而且由于城乡之间、地区之间、机关与事事业单位之间的社会保险存在较大差异。因此，如果将 社会保险纳入 “劳动报酬”的范围，用刑法来规范拒不支付保险费用的行为，将会带来一系列社会问题。 其次，从我国的实际情况来看，工资是大多数老百姓最主要的劳动报酬形式，也是最主要的生活来源，而 实物报酬并不是劳动报酬的常态形式；现实生活中，公众反映最强烈、对社会危害最大的也是拖欠工资现 象。在这种情况下，将实物报酬纳入劳动报酬的范围毫无必要。 基于以上理由，应当将 《刑法修正案 （八）》第 41 本所规定的劳动报酬界定为 《关于贯彻执 〈中华 人民共和国劳动法〉若干问题的意见》53 条规定的 “工资”，即用人单位依据国家有关规定或劳动合同的 约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补 贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。