浅谈防震减灾中的地方地震工作.pdfVIP

维普资讯 第 7期 (总第 295期 ) 国 际 地 震 动 态 No．7 (SerialNo．295) 2003年 7月 RecentDevelopmentsinWorldSeismology July2003 浅谈 防震减灾 中的地方地震工作 孙书海 (江苏省淮安市涟水地震局，淮安 ，223400) 摘 要 地方地震工作如何实现 防震减灾 目标，从 而适应社会现实的需要，并积极 发挥 自身的作用，是理论和实践上颇值探讨的重要问题。鉴于此，该文对地方地震工作 ‘ 发挥政府职能作用 的重要性、基本 内容和基本方式进行 了探讨 。 关键词 防震减灾；地方地震工作 ；政府职能 为同级政府主管地震工作的地方地震部 门， 引言 正发挥着不可替代的作用，与其他部 门相 地震灾害是侵袭人类 的一大 自然灾害。 比，它具有多方面的优势。 在人类发展史上 ，被记载下来的最早的自然 1)地方地震工作部门 自建立之 日起 ， 灾害就是地震。人们的防震减灾措施和对其 虽然在不同时期不同地区有不同的建制形式 重要作用的认识 ，也总是与震情形势密切相 与机构名称 ，但 它一 直隶属 于同级地方政 关的。随着经济建设的快速发展，人 口的不 府，在政府序列中，具有与其他部门同等的 断增长和高度集 中及生命线工程的迅速增 地位和相应的权力。这就使得它在贯彻执行 加 ，都将使城市受到地震灾害的严重威胁。 国家防震减灾方针政策中，可以与政府的其 尤其在重点监视防御区，地方地震工作如何 他职能部门进行正常的协商、交流、协调并 实现减轻地震灾害的 目标 ，适应社会现实的 组织起来 ，共同完成防震减灾的各项任务。 需要 ，积极发挥 自身应有的作用 ，已成为理 2)地震虽然是一种 自然灾害 ，但它产 论和实践上颇值探讨的重要课题。 生的后果则是社会性的，需要社会的配合和 理解。原来的专业地震部门存在一定的封闭 1 地方地震工作需要发挥政府职能作 性 ，缺少与其他政府职能部门配合沟通的必 用 要渠道，而地方地震部门恰恰弥补了这个缺 众所周知 ，减轻地震灾害是一项宏大的 口，成为联系社会 ，联系地、市 、县政府的 社会 目标 ，关系着社会 的发展和人类 的进 工作纽带 。 步。这是人类 同 自然灾害作斗争的系统过 3)减轻地震 灾害的工作需要有政府、 程 ，包括震前的监测预防、工程抗震 ，震时 群众和科学家三方面的共同参与，而地方地 的应急反应 、防护避险 ，震后 的抗震救灾、 震工作部门能把三者较好地组合起来 ，集中 恢复重建等。它由一系列社会活动构成 ，要 体现和发挥科学性和社会性作用。 求紧密有序地进行 ，同时必须动员社会各方 综上所述 ，由于防震减灾工作的实际需 面力量全面实施 ，而非某个职能部门单方面 要 ，地方地震工作部 门又具备的部分优势， 所能完成，这就要求必须 由负有政府职能的 地方地震部门在努力做好测报工作的同时， 机构来完成相关的组织和必要的协调。而作 应当发挥起政府的职能作用。