转型时期城市土地再开发的协同治理机制研究述评.pdfVIP

[基金项 目]国家自然科学基金重点项目(4083O747)、中国博士后科学基金(2OO9045022O)、北京大学深圳研究 生院院长基金 (2OO8017)资助 转型时期城市土地再开发的协同治理机制 研究述评 口 叶 磊 ，马学广 [摘 要]在 日趋严格的国家土地政策调控下，我国城市增量土地的供应必将趋紧，以旧城更新和城中 村改造为代表的面向存量建设用地 的城市土地再开发将是地方政府当前和未来一段时间内解决土地资 源紧缺 问题 的重要突破 口。而 目前我国学术界大多立足于实践层面介绍空间更新方式或引介 国外经 验，缺乏理论拓展和对现行运作方式的深层反思。因此，有必要在对现行城市土地再开发模式进行总 结和评价的基础上，结合国外经验，从组织、运作和管理三个层面探索构建多中心多层次的城市土地 再开发协同治理机制，以减少此过程中的利益失衡 、社会冲突问题，维护安定和谐的发展局面。 [关键词]城市土地再开发；协同治理机制；转型时期 [文章编号]1006—0022(2010)10-0103—05 [中图分类号]TU984．119 [文献标识硼 B CoordinatingLandRedevelopmentinChinasTransitionaIPeriod／YeLei。MaXueguang 瞩■村粥旺AsnationaIpoliciesrestricttheprovisionofavailableconstructionIand．historicdistrictredevelop— mentandurbanvillagerenovationwilIbecometheprimaryurbanIandresources．1ntheabsenceofawelI establishedtheoreticalbase．researchershaveintroducedpracticalexperiencesfrOm othercountries．The establishmentof mechanismstooc ordinatetheorganization，operetion。andmanagementof theselandre- source sisnecessarytoaddressthesocialbenefitoc nflictsandachieveharmoniousdevelopment． 咖 ■喇 UrbanIandredevelopment。Coordinationmechanism。TransitionaIperiod 改革开放 30多年来，我国的快速城市化 i国外研究进展述评 进程遭遇到逐渐刚化的土地资源约束，土地 再开发已成为越来越多的城市政府不得不慎 城市土地再开发 (Urban Land Redeve一 重面对的问题。由于当前我国房地产主导下 ]opment)指的是在城市发展的特定阶段，对 的城市土地再开发存在着严重的制度缺失、利 城市土地进行重新开发和利用的过程和形式。 益失衡和社会不平等加剧等 问题，制约了其 在西方城市发展史上，依据城市发展时空背景 进一步的开发实践。虽然我国学术界已经对 的差异及再开发的组织形式、开发内容等的不 城市土地再开发及其相关议题进行了较为广 同，有城市更新(UrbanRenewa])、城市再开 泛的研究，但大多仅立足于空间更新方式或引 发 (Urban Redeve]opment)、城市再利用 介国外经验，而缺乏对现行再开发体制、政策 (Urban