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国内外大学办学指导思想研究 徐　丹　胡弼成 (中南大学高等教育研究所,湖南长沙410083) 大学和大学办学指导思想的内涵 （一）对大学的规定 大学是什么,就像“教育是什么”一样可以有无穷的答案。在两千年前古代中国典籍《大学》的诠释中,大学是“博大精深的大学问”；在与之相隔千余年的西欧,大学是一个类似于手工业行会的教学社团；而当历史的车轮再往前行进一千年,在1929年的中国,《大学组织法》明文规定：大学设文、理、法、教、农、工、商、医各学院,具备三个学院以上的称为大学,以“研究高深学术,培养专门人才”为宗旨。这一标准基本上沿袭于欧、美、日。在现今的美国等西方发达国家,大学一般必须有一个文理学院和两个或更多的专业学院,并被认可在广泛的学科领域里有权授予学士以上学位。本文所指的“大学”是指符合我国国务院1986年颁布的《普通高等学校设置暂行条例》所规定条件的高等学校,此条例规定的条件有四：一是主要培养本科以上人才；二是文科(含文学、历史、哲学、艺术)、政法、财经、教育(含体育)、理科、工科、农林、医药等八个学科门类中以三个以上不同学科为主要学科；三是具有较强的教学、科研力量和较高的科研水平；四是全日制在校生计划规模在五千人以上。需要说明的是,我们考察的对象包括国外一些“名不符实”的学院如麻省理工学院(ＭＩＴ)、加州理工学院等一批世界一流学府。她们都是地地道道的大学。 （二）大学办学指导思想的定义 “办学指导思想”是一个在高等学校各类大型会议上出现频率很高的概念。从20世纪90年代开始的高等学校评估指标中“办学指导思想”的评估也开始得到空前重视,并作为核心指标,而最近上海交通大学21世纪发展研究院和高等教育研究所的一份研究报告在指出世界一流大学的基本特征时,也强调“一流大学必须办学特色鲜明,办学理念明确”。这里所说的“办学理念和办学特色”正是直接决定大学办学指导思想的两个重要因素,属于大学办学指导思想的外延范畴。由此可见,教育界已深刻认识到高等教育思想是统率高等教育的灵魂,而大学办学指导思想是统率大学一切工作的灵魂。遗憾的是,对大学办学指导思想这一重要概念进行深入理论探讨的甚少,甚至概念本身在权威的教育工具书中也未曾收录。所以目前还没有一个得到学界大多数人承认的办学指导思想的定义。笔者有幸在《汉中师范学院学报》上看到该院一位管理干部杨友桐对高等学校办学指导思想进行了理论探讨,并将之定义为：“学校的决策机构,根据国家的教育方针、教育法规、教育规律、自己学校的培养目标及现实而确定的人才质量标准及其保证措施的思想观念。其外延主要包括人才培养目标(质量标准)、培养人才的途径(教学工作地位)以及保证人才质量的具体措施。”这一概念基本上再现了办学指导思想的科学内涵,但考虑到办学指导思想的复杂性,本文所指办学指导思想将是更为广义的办学指导思想。我们认为可以从宏观到微观将办学指导思想分为教育价值观、大学定位及人才培养目标三个层面,这样便可全面而立体地概观国内外大学办学指导思想。在这三个层面中,教育价值观是办学指导思想的哲学基础,大学定位是办学指导思想的首要内容,而人才培养目标是办学指导思想的直接体现。 （三）国内外大学办学指导思想分类 1、作为教育价值观的办学指导思想 将教育价值观划分一下,典型的教育价值观无非三种：“个人本位”、“知识本位”及“社会本位”。由于办学指导思想与办学实践直接相联,有时两者甚至是融为一体的,因此,我们考察大学的发展历程及其教育家的办学思想,也就同时在条分缕析大学的办学指导思想。根据大学对不同教育价值观的侧重,大学可大致划分为三类：侧重于“个人本位”的;侧重于“知识本位”的;侧重于“社会本位”的。 （1）侧重于“个人本位”价值观的大学：这类大学主要以育人为中心,以促进个人知识与理智的发展以及个性的完善为教育目的。哈佛、施莱尔马赫执校时的柏林、清华、华工、南开都属于此种类型。 哈佛这所1636年成立,已培育了36位美国总统、32位诺贝尔奖获得者和30位普利策奖获得者的世界一流名校,在国际上的高知名度与优良的品牌得益于“育人为中心”的办学指导思想。在哈佛担任了20年校长的科南特曾明确指出：“大学的荣誉,不在它的校舍和人数,而在于它一代一代人的质量。”哈佛正是经它培养高质量人才的传统吸引着世界最优秀的人才。曾任柏林大学校长的施莱尔马赫认为：“教育就是要把促进个人发展其个人的特质作它的目的。由个人真正发挥其所以为个人的本质而成立起来的社会,才是真正的社会。”清华大学的办学指导思想中更是把培养人才作为学校的根本任务。清华大学校长王大中院士在清华大学第21次教育工作讨论会上,谈到今后五年的主要目标和基本任务时说：“一流大学要培养一流人才。国家和人民对清华培养的人才寄予了很高的期望。进入清华的学生在全国青年中是一批精英人才,我们的责任是