中国农业财政政策的回顾与展望.docVIP

中国农业财政政策的回顾与展望 ? 苏?明 ? 　　内容提要：农业财政政策是国家财政政策的重要内容，也是促进农村社会经济协调发展的财力保障。改革开放三十年来，我国农业财政政策发生了重大变化，积累了宝贵的经验，对于调整国民收入分配格局、推进“三农”发展，发挥了非常重要的作用。本文在回顾总结我国农业财政政策发展历程和经验的基础上，进一步提出了未来农业财政政策调整的思路和建议。? 　　“三农”问题始终是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。改革开放三十年来，我国农村改革发展取得了举世公认的巨大成就，农业和农村面貌发生了历史性深刻变化，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出蓬勃发展的新局面。农业财政政策是国家财政政策的重要组成部分，也是促进“三农”发展的重要财力保障和物质基础。在农村改革开放三十周年之际，认真回顾总结农业财政政策的发展历程与经验，从全局和战略的高度，进一步提出未来中长期农业财政政策的原则思路和取向，具有十分重要的现实意义。? 　　一、农业财政政策的历史回顾? 　　农业财政政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。农业财政政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力状况和不同时期农业农村发展目标任务的影响，带有鲜明的时代特征。? 　　（一）改革初期的农业财政政策（1978—1993）? 　　1978年，中国的改