新疆生产建设兵团现行养老保险制度问题与对策研究.pdfVIP

养老保 险 新疆生产建设兵团现行养老保险制度问题与对策研究 刘毅姿 郜冰聪 (辽宁大学人 口研究所，辽宁省沈阳市 110036) 摘耍：新疆生产建设兵团在20世纪50—60年代建立了养老保险制度。由于兵团体制具有集党、政、军、企为一身的特殊 性，使其养老保险制度也具有 自身特点。随着市场经济的深入发展，兵团养老保险在追求良性运行的过程中存在一些亟待 解决的问题。文章全面描述了新疆生产建设兵团养老保险制度现阶段制度构架和运行状况，深入分析了新疆生产建设兵 团养老保险制度的特殊性以及 目前存在的问题。文章在此基础上提出了促进兵团养老保险制度平稳运行的意见和建议。 关t调：新疆生产建设兵团；养老保险；覆盖面 中圈分类号：F842 文献标识码 ：A 引言 几年，在国家财政的支持下、兵团征缴收入增长的情况下 ，过去收 1949年9月25日新疆和平解放 ，10月 1H中华人民共和国 不抵支的不 良状况得到了明显改善 ，无论是从参保人数还是从征 成立。1954年 1O月，中央成立新疆生产建设兵团，这一特殊组织 缴收入总体上来看都保持着 良好的上升趋势。进一步说明了兵团 实行 “军、政、企合一”，成为了中国最大的兼具戍边屯垦功能的一 养老保险的发展趋势 良好。 支重要力量。1954年起，国务院命令 10．15万驻守新疆的人民解放 2．新疆生产建设兵团养老保险制度的特征 军官兵集体转业，脱离国防部队编制，并先后从山东、河南、上海 、 兵团建立之初的人员组成大部分是来 自全国各地的青年男 等地招收一大批知识青年、支边青壮年以及复员军人进疆组成参 女，当时在职人员的数量大于离退休人员数量 ，所以实行现收现付 加了边疆建设的主要力量。在成立之初，拥有人 口约 17．55万人。 制的财务模式是可以保证离退休人员得到妥善的养老安置。兵团 自此至今，在维护国家西北边陲的稳定发展做出了极其卓越的贡 中的农工离退休后领取养老金的前提是将拥有的生产资料退还给 献。目前兵团下设 14个师(其中包含 1个建筑工程师)及 185个农 职工所在的连队，团场职工个人拥有的只是一定时期(从参加工作 牧团场 (其中包含 11个建筑工程团)。拥有健全的科研、教育、文 到离退休)内对土地的租种权 ，而不是对土地有长时间内的承包权 化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人 口245．36 利。另一方面，团场职工种植的农业产品中，完成所规定的缴纳任 万人，在岗职工93_3万人。 务后略有结余的这部分产品才能根据市场经济条件 自由买卖。但 一 、 新疆生产建设兵团养老保险制度运行现状及特征 是，这些被要求缴纳的产品在扣除种植过程中的相应成本以后，所 1．新疆生产建设兵团养老保险制度的现状 结余的那部分资金将会被转变为团场职工的福利待遇及团场发展 (1)参保与缴费情况与征缴收入状况 所需的资金。 表 1．1历年兵团基本养老金保险收支状况 与此同时，兵团养老保险的缴纳者大多常年从事农业生产 ，农 业职工缴费受到农业收入制约，因此兵团团场农工的养老保险基 年份 总收入 征缴收入 财政{}贴 支m 累计结存 金的缴纳周期是与农业生产周期大致相同的，是在农产品取得一 定的收益后，由兵团社会保障相关部门根据各团场具体的情况不 2002 28．08 l4．10 12，95 27．90 429 同按季扣除或者一次性扣除。个人不单要为自己缴纳保险费用，同 2003 31．08 l7．37 13．25 28．85 7．13 时集体缴费的那部分源于个人的农产品收益。